Решение № 12-136/2023 5-57/2023 от 10 декабря 2023 г. по делу № 12-136/2023

Судья Муцицина Н.О. № 12-136/2023

Дело № 5-57/2023

УИД 60RS0003-01-2023-001269-80

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

11 декабря 2023 г. город Псков

Судья Псковского областного суда Купташкина И.Н.,

при секретаре Максимовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника гражданина Республики Таджикистан ФИО1 – адвоката Водяницкой Александры Андреевны на постановление судьи Островского городского суда Псковской области от 23 ноября 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, (паспорт гражданки Республики Таджикистан №<данные изъяты>, выдан 25.08.2018), <данные изъяты> года рождения, уроженца Республики Таджикистан, холостым, владеющим русским языком, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Островского городского суда Псковской области от 23 ноября 2023 г. гражданин Республики Таджикистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник – адвокат Водяницкая А.А. просит отменить вынесенное постановление в части назначения дополнительного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указывает, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации длительное время со своей гражданской супругой гражданкой Российской Федерации Д. И.Г., <данные изъяты> г.р., и ее 2-мя несовершеннолетними детьми: Д. С.А., <данные изъяты> г.р. и Ч. А.М., <данные изъяты> г.р., которых воспитывает и содержит, так как является единственным кормильцем в семье. Данный факт подтверждается выпиской по счету, из которой следует, что ФИО1, регулярно переводит на карту своей сожительницы ФИО2 денежные средства.

Кроме того, факт совместного проживания и содержания её и детей подтверждается самой ФИО2, опрошенной адвокатом 28.11.2023.

В жалобе также указывает, что ФИО1 трудоустроен, ранее к административной и уголовной ответственности не привлекался, при этом, он неоднократно обращался в миграционные органы с заявлением о его постановке на миграционный учет, однако работники миграционного органа заверяли его, что никаких нарушений миграционного законодательства нет.

В судебном заседании гражданин Республики Таджикистан ФИО1 поддержал доводы жалобы защитника, пояснил, что приехал в Россию в 2020 г., с целью работы, оформил патент, который в последствие был аннулирован. С 2022 г. должен был выехать с территории Российской Федерации, но не сделал этого, мер к легализации своего пребывания не предпринимал. Работал в различных местах, в том числе в г. Новгород, затем знакомый предложил поехать на работу в г. Остров Псковской области. На территории России регистрации не имеет, проживает с сожительницей и ее детьми в Ленинградской области, в г. Колпино, где они снимают жилье.

Защитник – адвокат Водяницкая А.А. при надлежащем извещении посредством телефонограммы участия в рассмотрении жалобы не приняла, сообщила, что на рассмотрение жалобы не приедет.

При рассмотрении жалобы защитник Фомичева А.Ю. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо – старший инспектор ОВМ ОМВД России по Островскому району ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, при надлежащем извещении посредством телефонограммы, в судебное заседание не явилась, поскольку её участие не является обязательным при рассмотрении жалобы, жалоба рассматривается в отсутствие должностного лица.

Выслушав объяснения ФИО1, свидетеля ФИО2 пояснивший суду, что она и ее малолетние дети находятся на иждивении ФИО1, проверив материалы дела, нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлён срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление или иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что 23.11.2023 в 09 часов 00 минут в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Островскому району, по адресу: <данные изъяты>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, пребывающий на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации с 25.07.2022 по настоящее время.

У ФИО1 отсутствует миграционная карта, по данным базы АС ЦБДУИГ он въехал в Российскую Федерацию 25.02.2020.

Указанные действия гражданина Республики Таджикистан ФИО1 послужили основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются:

- протоколом № 60 АП250185/2159/225 от 23.11.2023 об административном правонарушении (л.д. 2-3);

- объяснением правонарушителя гражданина Республики Таджикистан ФИО1 об обстоятельствах совершенного им правонарушения (л.д.4);

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО1 №АО1487136, выдан 25.08.2018, сроком действия по 24.08.2028 (л.д.6);

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, с ГИСМУ и ИБД-Ф на гражданина Республики Таджикистан ФИО1 (л.д.7-12).

Представленные доказательства по делу являются достаточными для выводов о виновности гражданина Республики Таджикистан ФИО1, во вменённом ему правонарушении, отвечают требованиям относимости и допустимости.

Исходя из вышеизложенного, судья Островского городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях гражданина Республики Таджикистан ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения гражданина Республики Таджикистан ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание, в том числе дополнительное, назначено гражданину Республики Таджикистан ФИО1 с соблюдением требований КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначая ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, судья городского суда учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновного, смягчающие административную ответственность обстоятельства, которыми признал полное признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Приходя к выводу о назначении дополнительного наказания, судья учел отсутствие законных оснований для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, отсутствие у него близких родственников на территории Российской Федерации, непринятие им мер к легализации на территории Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах назначение судьей городского суда ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом указание в жалобе на то, что ФИО1 состоит в фактически брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации <данные изъяты>., <данные изъяты> г.р., не может служить безусловным основанием к изменению судебного постановления в части исключения административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку объективного подтверждения этого обстоятельства не представлено, в суде первой инстанции ФИО1 пояснял, что в Таджикистане у него осталась семья и дети, а также другие родственники.

Более того, наличие у иностранного гражданина каких-либо семейных и/или родственных связей с гражданами Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не влечет невозможность применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы Российской Федерации.

Нарушений прав на уважение личной и семейной жизни заявителя и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) не усматривается.

Также вопреки доводам жалобы доказательств легального трудоустройства ФИО1 на территории Российской Федерации не представлено, в деле таковых не имеется.

Оснований для отмены или изменения состоявшегося по настоящему делу судебного акта путем исключения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, в том числе по доводам жалобы, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Псковского областного суда,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Островского городского суда Псковской области от 23 ноября 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, - оставить без изменения, жалобу защитника – адвоката Водяницкой А.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда: (подпись) И.Н. Купташкина

Копия верна.

Судья Псковского областного суда: И.Н. Купташкина