Решение № 2-1174/2018 2-1174/2018~М-1229/2018 М-1229/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-1174/2018

Дело №2-1174/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол «19» ноября 2018 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Башмаковой Н. С.

при секретаре Платоновой А.Н.

с извещением лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании,

гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что он обратился в ГУ - УПФ РФ в г.Таштаголе КО с заявлением от 08.10.2018 г. о назначении дополнительного материального обеспечения в соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерацией за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", представив соответствующий документ, подтверждающий право на льготы, а именно, копию диплома лауреата премии Совета Министров СССР № 06751, копию трудовой книжки.

Решением ГУ - УПФ РФ в г.Таштаголе КО от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

В протоколе ГУ - УПФ РФ в г.Таштаголе КО указано, что нормами федерального закона № 21-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено право на установление дополнительного материального обеспечения указанной категории граждан.

Вместе с тем, согласно представленной им трудовой книжки и копии диплома, он не работает с ДД.ММ.ГГГГ, является лауреатом премии Совета Министров СССР за разработку м внедрение методов, технических средств и технологии бурения направленных и многоствольных скважин в твердых породах.

Полагает, что имеющиеся документы, представленные в ГУ-УПФ РФ, дают основания для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией. Просит суд признать не законным отказ ГУ

-Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Таштаголе Кемеровской области от <данные изъяты> года № <данные изъяты>. Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Таштаголе КО назначить ему с момента обращения ежемесячную доплату к пенсии, в соответствии с ФЗ-21 от 04.03.2002 года, как лауреату премии Совета Министров СССР. Взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере <данные изъяты> рублей и за составление искового заявления в сумме <данные изъяты>.

Истец ФИО5 Е.М., его представитель адвокат ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ГУ - УПФ РФ в г.Таштаголе Кемеровской области ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении, поскольку документ о присвоении ФИО5 Е.М. звания лауреата Государственной премии СССР не представлено. Кроме того, диплом лауреата премии Совета Министров СССР, представленный ФИО9 не соответствует описанию Диплома лауреата Государственной премии СССР.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст.39 4.1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Федеральный закон от 04 марта 2002 года № 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 указанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В соответствии с п.п.8 п.2 ст.1 названного Федерального закона дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается: лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

Согласно п.2 Постановления Минтруда России от 06 августа 2002 года № 53 (ред. от 17 февраля 2015 года) "Об утверждении Перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации" граждане, имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения представляют следующие документы: лауреаты Ленинской премии, государственной премии СССР, государственной премии Российской Федерации (РСФСР) - диплом лауреата, постановление Правительства Российской Федерации о присуждении премии Правительства Российской Федерации и присвоении звания лауреата, Указ Президента Российской Федерации о присуждении премии.

В пункте п.З Постановления Минтруда России от 06 августа 2002 года № 53 указано, что в случае отсутствия документов, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 2 настоящего Перечня, принимаются справки о награждении государственной наградой Российской Федерации, подписанные руководителем Управления Президента Российской Федерации по государственным наградам и заверенные его печатью, или справки архивных учреждений, а в случае отсутствия документов, указанных в абзацах пятом - шестом пункта 2 настоящего Перечня, - справки архивных учреждений (п. 3 в ред. Приказа Минтруда России от 17 февраля 2015 года № 93н).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО5 Е.М. является лауреатом премии Совета Министров СССР от <данные изъяты>. является получателем страховой по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - УПФ РФ в гор. Таштаголе Кемеровской области с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения на основании п.п.8 п.2 ст.1 Закона № 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № <данные изъяты> ФИО5 Е.М. в назначении указанного дополнительного материального обеспечения отказано, в связи с тем, что нормами ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ не предусмотрено право на установление дополнительного материального обеспечения лауреатам премии Совета Министров СССР.

Между тем, суд считает данное решение незаконным, поскольку Совет Министров СССР, являясь высшим органом государственной власти СССР, обладал полномочиями учреждать и присуждать премии от имени государства, в связи с чем присужденная в 1988 году Советом Министров СССР ФИО3 премия является государственной премией, предоставляющей истцу право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Так, действующим законодательством установлено, что при определении права на дополнительное материальное обеспечение должны учитываться исключительно премии, которые присуждались высшими органами государственной власти от имени СССР, РСФСР и Российской Федерации, то есть носящие общегосударственный характер.

В силу статей 30 и 64 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик, утвержденной Постановлением Чрезвычайного

VIII Съезда Советов СССР от 05 декабря 1936 года высшим органом государственной власти СССР являлся Верховный Совет СССР, а высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Союза Советских Социалистических Республик - Совет Министров СССР. Указанные органы осуществляли свои полномочия на территории СССР от имени государства.

Таким образом, полномочиями учреждать и присуждать премии от имени государства Союза Советских Социалистических Республик, согласно Основному Закону государства, были наделены Верховный Совет СССР и Совет Министров СССР.

Во исполнение своих полномочий Советом Министров СССР, совместно с ЦК КПСС, Постановлением от 09 сентября 1966 года № 739 введены, начиная с 1967 года, государственные премии СССР, которые подлежали присуждению ежегодно в годовщину Великой Октябрьской социалистической революции.

Положением "О государственных премиях СССР в области науки, техники, литературы, искусства и архитектуры", утвержденным Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров от 17 февраля 1967 года № 158 предусмотрено, что государственные премии СССР присуждаются за научные исследования, вносящие крупный вклад в развитие отечественной науки; за работы по созданию и внедрению в народное хозяйство наиболее прогрессивных материалов, машин и механизмов; за новые высокопроизводительные технологические процессы; за внедрение передового производственно-технического опыта, имеющего большое народнохозяйственное значение, за оригинальные и экономичные архитектурные и технические сооружения; за глубокие теоретические исследования по вопросам государственного и хозяйственного строительства и марксистско- ленинской науки; за наиболее талантливые высокоидейные произведения литературы и искусства.

Соответствующие премии также были учреждены Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 года № 390, от 26 августа 1976 года № 703 и от 15 марта 1977 года №211.

Постановлением Совета Министров СССР от 18 октября 1979 года № 950 "О премиях Совета Министров СССР" установлено, что премии Совета Министров СССР, учрежденные ЦК КПСС и Совета министров СССР от 28 мая 1969 года № 390, от 26 августа 1976 года № 703 и от 15 марта 1977 года № 211 присуждаются Советом Министров по представлению, в том числе, Государственного комитета СССР по науке и технике и ВЦСПС за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований (в том числе за выполнение научно-технических программ). Лицам, которым присуждаются премии Совета Министров СССР, вручается диплом и нагрудный знак "Лауреат премии Совета Министров СССР" (пункт 1).

В пункте 2 вышеназванного Постановления указано, что во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 марта 1977 года № 211 установить, в числе прочих, 25 премий от 3 000 до 12 000 рублей для присуждения коллективам работников научно- исследовательских, проектно- конструкторских, технологических и других организаций, производственных и научно-производственных объединений и предприятий за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ (в том числе за выполнение научно-технических программ). Указанные премии присуждаются ежегодно, начиная с 1981 года, ко Дню советской науки (пункт 2).

Содержание вышеприведенных нормативных актов позволяет сделать вывод, что премия Совета Министров СССР относится к государственной премии СССР, дающей право на назначение дополнительного материального обеспечения в соответствии с п.п. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 марта 2002 года № 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

Из материалов дела следует, что Постановлением Совета Министров СССР от <данные изъяты> ФИО5 Е.М. присуждена премия Совета Министров СССР за разработку и внедрение методов, технических средств и технологии бурения направленных и многоствольных скважин в твердых породах.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции приходит к выводу о том, что в данном случае условия для назначения ФИО5 Е.М. дополнительного материального обеспечения, как лауреату государственной премий СССР имеется, указанная награда связана с наличием достижений и заслуг в труде, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

К судебным издержкам в соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся, в числе других иные расходы, признанные судом необходимыми, на оплату услуг представителей.

Рассматривая вопрос о возмещении истцу судебных расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, связанных с оказанием консультации, составлением искового заявления и представлением интересов в суде, несение которых подтверждено истцом документально: квитанциями об оплате, суд руководствуется положениями ст. ст. 88, 94, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о полном удовлетворении данных требований, принимая во внимание сложность гражданского дела, объем фактически оказанных услуг, учитывая требования разумности пределов таких расходов.

Кроме того, суд считает подлежащими возмещению расходы на уплаты госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области № <данные изъяты> года об отказе ФИО3 в установлении дополнительного материального обеспечения в соответствии Федеральным законом от 04.03.2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области установить ФИО4 материальное обеспечение со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня, изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья Н. С. Башмакова

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ