Постановление № 5-240/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 5-240/2017

Дело №5-240/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2017 года г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Глазкова Д.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес><адрес>, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>Б, зарегистрированного в инспекции МНС РФ по <адрес>, ИНН №, ОГРН №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора по Вязниковскому и Гороховецкому району Владимирской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час в ходе проведения внеплановой выездной проверки предприятия общественного питания «Кара-кум», принадлежащего ИП ФИО1 по адресу: <адрес>Б, выявлены следующие нарушения: статьи 17 ФЗ №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовление и оборотоспособность в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- в предприятии общественного питания «Кара-кум» производится изготовление и реализация блюд из сырого мяса, холодных закусок (салатов из свежих овощей) без наличия системы водопровода и канализации (пункт 3.1. Организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации;

- отсутствуют производственные помещения для приготовления холодных закусок (пункт 5.2. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм);

- хранение и реализация холодных закусок (салатов из свежих овощей) производится на прилавке без холода при комнатной температуре (пункт 8.11. Салаты, винегреты и нарезанные компоненты в незаправленном виде хранят при температуре 4+-2 С не более 6 часов. Запрпвлять салаты и винегреты следует непосредственно перед отпуском, пункт 8.11. Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах);

- обработка и дезинфекция технологического оборудования производится несвоевременно, на холодильной камере грязные разводы, подтеки (пункт 5.11. Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств);

- производственный инвентарь не промаркирован (ножи, доски) (пункт 6.5. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь, «Х» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия;

- отсутствует моечная кухонной посуды, обработка инвентаря производится в рукомойнике раковины для рук (пункт 6.6. После каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте);

- на готовую продукцию и сырье отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность продукции (мясо свинины) (пункт 7.7. поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность и находиться в исправной, чистой таре, пункт 7.8. Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: продовольственное сырье и пищевые продукты безх документов, подтверждающих их качество и безопасность)

- отсутствует медицинский осмотр и гигиеническое обучение продавца (пункт 13.3. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации),

то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В суде главный специалист-эксперт Территориального отдела Роспотребнадзора по Вязниковскому и Гороховецкому району Владимирской области ФИО2 пояснила, что в ходе проверки установлено, что имеется множество нарушений в деятельности ИП ФИО1 ФЗ №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовление и оборотоспособность в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в связи с чем вынесен протокол о временном запрете деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. Для устранения указанных в протоколе нарушений необходимо приостановить деятельность ИП ФИО1

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, признал и пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении, имеются, в настоящее время он приступил к их устранению. В частности, в ближайшее время по заключенному с Водоканалом договору будут проведены водопровод и канализация.

Выслушав ИП ФИО1, представителя Роспотребнадзора, изучив иные доказательства, считаю установленными факты, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения регламентируется Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статье 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством про ведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и про ведением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со статьей 17 указанного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в деятельности ИП ФИО1 при изготовлении и реализации блюд из сырого мяса и холодных закусок в предприятии общественного питания «Кара-кум» имеются нарушения требований статьи 17 Федерального закона №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Оценив указанные доказательства в совокупности, суд находит вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной. Действия его правильно квалифицированы по статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Определяя наказание ИП ФИО1 суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Поскольку с учетом положений статей 24 и 39 Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать действующие в настоящее время санитарные правила и нормы, ИП ФИО1 был обязан привести помещение общественного питания в соответствие с положениями СанПиН.

В силу статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по делу не истек.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в пункте 21 разъяснил, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 – 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности опасного объекта, и невозможности назначения менее строгого наказания. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, послужившие основанием для возбуждения административного дела и применения временного запрета деятельности, не устранены на настоящее время.

Учитывая изложенное, суд находит, что для предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан, возникновения и распространения инфекционных заболеваний необходимо приостановление деятельности ИП ФИО1 по изготовлению и реализации блюд из сырого мяса и холодных закусок в предприятии общественного питания «Кара-кум», расположенного по адресу: <адрес>

Согласно положениям статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Принимая во внимание, что в отношении ИП ФИО1 в части изготовления и реализации блюд из сырого мяса, холодных закусок в предприятии общественного питания «Кара-кум», расположенного по адресу: <адрес> был наложен временный запрет деятельности с <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ на срок <данные изъяты> дней, о чем свидетельствует соответствующий протокол, и в соответствии с частью 5 статьи 29.6 КоАП РФ данный срок подлежит зачету в срок приостановления деятельности.

Учитывая, что эксплуатация опасного объекта создает угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, постановление суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН № ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности по изготовлению и реализации блюд из сырого мяса и холодных закусок в предприятии общественного питания «Кара-кум», расположенного по адресу: <адрес>Б на срок <данные изъяты> суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> час.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии с частью 3 статьи 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности по его ходатайству может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены и данный факт подтверждается письменным заключением должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова