Апелляционное определение № 33-3413/2025 от 1 декабря 2025 г.

Судья Русанова Н.А. № 33-3413/2025

40RS0013-01-2025-000416-22


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-1-510/2025

02 декабря 2025 года город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Ватолиной Ю.А., Квасовой О.В.,

при секретаре Захаровой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Романовой В.В. дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области на решение Людиновского районного суда Калужской области от 11 июля 2025 года по делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, уточнив исковые требования, просил обязать ОСФР по Калужской области принять к расчету страховой пенсии по старости справки №25/04 от 07 апреля 2023 года, №26/04 от 07 апреля 2023 года, №3 от 07 апреля 2023 года, выданные ЗАО «Авторемстроймонтаж» г. Минска Республики Беларусь и обязать ответчика включить в его страховой стаж период работы с 1 января 1991 года по 17 июля 1991 года слесарем-монтажником 2-го разряда в тресте «Авторемстроймонтаж» Минского управления ремонтно-монтажных и специальных работ и произвести перерасчет страховой пенсии по старости на основании справки о заработке для исчисления пенсии №3 от 07 апреля 2023 года, выданной ЗАО «Авторемстроймонтаж» г. Минска Республики Беларусь, с 03 апреля 2023 года.

В обоснование иска указал, что ему назначена пенсия по старости. В декабре 2024 года он обратился в ОСФР по Калужской области с заявлением о включении в его трудовой стаж периода работы в должности слесаря-монтажника 2 разряда с июня 1986 года по июль 1991 года в Минском управлении ремонтно-монтажных и специальных работ треста «Авторемстроймонтаж» и перерасчете пенсии с учетом заработка за указанный период. В ответе ОСФР по Калужской области от 25 декабря 2024 года в удовлетворении заявления истцу было отказано.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Калужской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали.

Решением Людиновского районного суда Калужской области от 11 июля 2025 года постановлено:

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области принять к расчету страховой пенсии по старости (в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях») ФИО1 справки №25/04 от 07 апреля 2023 года, №26/04 от 7 апреля 2023 года, №3 от 07 апреля 2023 года, выданные ЗАО «Авторемстроймонтаж» г. Минска Республики Беларусь;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01 января 1991 года по 17 июля 1991 года слесарем-монтажником 2-го разряда в тресте «Авторемстроймонтаж» Минского управления ремонтно-монтажных и специальных работ и произвести перерасчет страховой пенсии по старости на основании справки о заработке для исчисления пенсии №3 от 07 апреля 2023 года, выданной ЗАО «Авторемстроймонтаж» г Минска Республики Беларусь, с 04 апреля 2023 года.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона.

Выслушав представителя ОСФР по Калужской области ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости с 4 апреля 2023 года, назначенной в соответствии с нормами Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В декабре 2024 года и в феврале 2025 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии.

Ответами ОСФР по Калужской области от 25 декабря 2024 года и от 6 марта 2025 года в перерасчете пенсии истцу отказано со ссылкой на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как по наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения.

27 июня 2025 года ФИО1 обратился в ОСФР по Калужской области с заявлением о переводе с пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению на страховую пенсию по старости.

Согласно извещению управляющего ОСФР по Калужской области от 10 июля 2025 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 01 июля 2025 года бессрочно в размере 17 128 руб. 40 коп., в том числе фиксированная выплата в размере 8907 руб. 70 коп.

При расчете пенсии по старости ответчиком не учтен период работы истца с 01 января 1991 года по 17 июля 1991 года слесарем-монтажником 2-го разряда в тресте «Авторемстроймонтаж» Минского управления ремонтно-монтажных и специальных работ на территории республики Беларусь.

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что у истца имелось право на получение пенсии иного вида, указав, что на пенсионный орган была возложена обязанность разъяснить истцу права, связанные с пенсионным обеспечением, влияющие на увеличение получаемой выплаты, однако пенсионный орган не представил доказательств того, что он выполнил обязанность по информированию истца о праве на перевод с одного вида пенсии на другой, суд признал незаконным отказ пенсионного органа в перерасчете страховой пенсии по старости на основании справки о заработке для исчисления пенсии №3 от 7 апреля 2023 года, выданной ЗАО «Авторемстроймонтаж» г. Минска Республики Беларусь, и возложил на пенсионный орган обязанность наряду с включением спорного периода в страховой стаж истца произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты возникновения права на страховую пенсию в соответствии с законом, то есть с 04 апреля 2023 года.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно части 11 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" и части 3 статьи 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, подписанное, в том числе Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

С 04 апреля 2023 года ФИО1 на основании его заявления от 03 апреля 2024 года по достижении возраста 57 с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом установлена пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Размер пенсии составил 14306 руб. 66 коп.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости назначается в следующем размере: гражданам, проживающим или работающим в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 настоящего Федерального закона), - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Данная пенсия по старости не зависит от количества отработанных лет, наличия «нестраховых» периодов, размера заработка, суммы страховых взносов, поступивших после 01 января 2002 года на индивидуальный лицевой счет пенсионера в системе государственного пенсионного страхования.

Со дня назначения пенсии истцу производилась индексация размера пенсии по старости на все коэффициенты индексации, утверждённые Правительством Российской Федерации.

С 01 апреля 2025 года размер пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом коэффициента индексации, утвержденного Правительством Российской Федерации, составил 17648 руб. 16 коп.

В целях проверки выгодности варианта пенсионного обеспечения ФИО1 по сведениям, имеющимся в распоряжении пенсионного органа, произведен предварительный расчет пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с применением норм статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Беларусь, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Таким образом, при назначении страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Беларусь) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из трудовой книжки ФИО1 АТ-III № следует, что 19 июня 1986 года он был принят слесарем-монтажником по 2-му разряду в Трест «Авторемстроймонтаж» Минского управления ремонтно-монтажных и специальных работ; 17 июля 1991 года уволен по собственному желанию.

Согласно справке ЗАО «Авторемстроймонтаж» № 25/04 от 07 апреля 2023 года с 01 января 1969 года Управление «Ремстроймонтаж» г. Минска реорганизовано в Минское управление ремонтно-монтажных и специальных работ треста «Авторемстроймонтаж» (приказ 325); 31 июля 1989 года пр. № 63-к Минское управление ремонтно-монтажных и специальных работ треста «Авторемстроймонтаж» реорганизовано в Минское специализированное ремонтно-монтажное управление № 1 ПО «Авторемстроймонтаж»; 02 декабря 1991 года пр. №1 Минское специализированное ремонтно-монтажное управление № 1 ПО «Авторемстроймонтаж» преобразовано в Народное предприятие Минское специализированное ремонтно-монтажное управление «Авторемстроймонтаж»; 01 сентября 1997 года пр. № 36 Народное предприятие Минское специализированное ремонтно-монтажное управление «Авторемстроймонтаж» переименовано в Народное предприятие «Авторемстроймонтаж»; 05 июля 2000 года пр. № 1 Народное предприятие Минское специализированное ремонтно-монтажное управление «Авторемстроймонтаж» переименовано в Закрытое акционерное общество «Авторемстроймонтаж».

Согласно справке ЗАО «Авторемстроймонтаж» № 26/04 от 07 апреля 2023 года ФИО1 19 июня 1986 года был принят на работу слесарем-монтажником 2 разряда в Трест «Авторемстроймонтаж» Минское управление ремонтно-монтажных и специальных работ, приказом № 50-к от 19 июня 1986 года. Уволен с работы с 17 июля 1991 года по ст. 31 КЗОТ БССР (по собственному желанию), приказ № 47-к от 15 июля 1991 года. Указано, что отчисления в фонд социального страхования производились, в справку о заработке для исчисления пенсии ФИО1 не включена компенсация за неиспользованный отпуск.

Также истцом представлена справка ЗАО «Авторемстроймонтаж» № 3 от 07 апреля 2023 года о фактическом заработке ФИО1, учитываемом для исчисления пенсии, за период с 19 июня 1986 года по 17 июля 1991 года. Основание выдачи справки лицевые счета. Справка заверена подписями уполномоченных лиц и печатью организации.

Вместе с тем, ФИО1 с 04 апреля 2023 года не являлся получателем страховой пенсии по старости, с 04 апреля 2023 года ему по его заявлению от 03 апреля 2024 года была назначена пенсия по старости по достижении возраста 57 лет с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

С 01 июля 2025 года ФИО1 на основании его заявления от 27 июня 2025 года была назначена пенсия по старости по Закону Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, обязанность ответчика включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01 января 1991 года по 17 июля 1991 года слесарем-монтажником 2-го разряда в тресте «Авторемстроймонтаж» Минского управления ремонтно-монтажных и специальных работ и произвести перерасчет страховой пенсии по старости на основании справки о заработке для исчисления пенсии №3 от 07 апреля 2023 года, выданной ЗАО «Авторемстроймонтаж» г. Минска Республики Беларусь, наступает с 01 июля 2025 года.

При изложенных обстоятельствах решение суда подлежит отмене ввиду неправильного применения судом норм материального права.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 (пункт 4 части 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Людиновского районного суда Калужской области от 11 июля 2025 года отменить.

Принять новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01 января 1991 года по 17 июля 1991 года слесарем монтажником 2-го разряда в тресте «Авторемстроймонтаж» Минского управления ремонтно-монтажных и специальных работ и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом справки о заработке для исчисления пенсии № 3 от 07 апреля 2023 года, выданной ЗАО «Авторемстроймонтаж» г. Минска Республики Беларусь, с 01 июля 2025 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

В остальной части апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области оставить без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи