Постановление № 5-56/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 5-56/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Заводоуковск 4 апреля 2017 года

Судья Заводоуковского районного суда Тюменской области М.Ю. Дмитриева, при секретаре Турнаевой И.В., с участием прокурора И.А. Бокарева, законного представителя ООО «Стройпрогресс» Д.В. Крупеня, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Стройпрогресс», расположенного по адресу: ..., свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от ..., серия ... ..., выдано межрайонной ИФНС России ... по ..., ИНН ... КПП ..., ОГРН ..., ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройпрогресс» по месту нахождения деревообрабатывающей базы по адресу: ..., совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, а именно – выброс, в нарушение положений ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», вредных веществ в атмосферный воздух стационарным источником путем эксплуатации с ... года углевыжигательных печей «Горыныч-40» без специального разрешения, при этом имело возможность для получения разрешения на выброс вредных веществ, но не предпринимало надлежащих мер по соблюдению законодательства, которое было выявлено ... с 11 часов 00 минут по 13 часов 00 минут при проведении, прокуратурой Тюменской области с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, ГУ МЧС России по Тюменской области, Департамента недропользования и экологии Тюменской области, проверки информации, размещенной на сайте URA.RU.

Законный представитель ООО «Стройпрогресс» К.Д.В., в судебном заседании вину ООО «Стройпрогресс» в вменяемом правонарушении признал, пояснив, что на сегодняшний день разрешительная документация на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух готовится, точный срок ее получения он назвать не может, примерно от 2 до 6 месяцев.

Выслушав законного представителя ООО «Стройпрогресс», исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает установленной вину юридического лица ООО «Стройпрогресс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора области Р.Н.Т. от ... в рамках проверки информации, размещенной на сайте URA.RU «Член Тюменского правительства разрешил разместить вредное производство рядом с детсадом», прокуратурой области с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, ГУ МЧС России по Тюменской области, Управления Росреестра по Тюменской области, Департамента недропользования и экологии Тюменской области осуществлен выезд на земельный участок по адресу ..., ..., ... б с кадастровым номером ..., где расположена деревообрабатывающая база, принадлежащая ООО «Стройпрогресс».

Согласно договору аренды от ... ...(ю) указанный земельный участок, площадью 18851 кв.м., кадастровый ..., взят в аренду обществом с ограниченной ответственностью «Стройпрогресс» для строительства деревообрабатывающей базы (л.д.64-70), срок аренды установлен с ... по ..., в соответствии с Соглашением от ..., срок аренды продлен с ... по ... (л.д.71) Из Договора аренды земельного участка ... (ю) от ..., расположенного по вышеуказанному адресу, следует, что договор заключен на срок с ... по ... под нежилое здание, площадку для оборудования. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в надлежащем порядке (л.д.72-76).

... согласно свидетельству серии 72 ... о государственной регистрации юридического лица, зарегистрировано ООО «Стройпрогресс» (л.д.52).

Пунктами 9.1, 9.2 устава ООО «Стройпрогресс» определено, что руководство текущей деятельностью общества осуществляет генеральный директор, являющийся единоличным исполнительным органом и действующим от имени общества без доверенности (л.д.34-51).

В соответствии с протоколами общего собрания учредителей ООО «Стройпрогресс» от ..., от ..., протоколом общего собрания участников ООО «Стройпрогресс» от ..., генеральным директором Общества избран К.Д.В. (л.д.58-62).

Из справки государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды А.М.М. от ... и акта проверки от ..., составленного прокурором отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики, защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и охраны окружающей среды управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Тюменской области Ф.Т.А., следует, что ... в ходе проверки установлено: на территории, расположенной по адресу: ... б, расположена производственная площадка ООО «Стройпрогресс». На территории находится металлическая конструкция, состоящая из четырех печей и трубы, на момент проверки эксплуатировалось 2 печи, из печей идет черный дым, две печи не эксплуатировались. Также установлено, что на указанной базе производится хранение, распиловка и переработка древесины, расположены 4 углевыжигательные печи «Горыныч-40», которые используются с ... года. При эксплуатации указанного стационарного источника осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух таких как оксид азота, монооксид углерода, диоксид углерода. Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО «Стройпрогресс» не имеет. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется без специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (л.д.13,14, 18, 19).

В соответствии с п. 2.5.1 паспорта на углевыжигательную печь «Горыныч-40» при ее эксплуатации осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, таких как оксид азота, монооксид углерода, диоксид углерода (л.д.20-33).

Постановлением ... о назначении административного наказания от ... (л.д.91-97), директор ООО «Стройпрогресс» К.Д.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно требованиям части 1 статьи 20 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (не должен оказывать вредное воздействие на человека).

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических

веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (ч. 3 ст. 20 указанного закона).

Согласно статье 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - ФЗ «Об охране атмосферного воздуха») вредное (загрязняющее) вещество - это химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности юридических лиц.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды.Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

Пункты 1 и 4 статьи 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривают, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный

воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии со статьей 75 ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно статьи 31 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки прокуратурой Тюменской области установлено, что у ООО «Стройпрогресс» отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих)

веществ в атмосферный воздух.

Следовательно, при наличии стационарного источника выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, Обществом, не получено разрешение на выброс вредных ( загрязняющих ) веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Стройпрогресс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил охраны атмосферного воздуха, а именно выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО «Стройпрогресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается вышеуказанными материалами дела, а также объяснениями К.Д.В., от ..., согласно которым он является генеральным директором ООО «Стройпрогресс», общество занимается профессиональной деятельностью в области деревообработки с ... года. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не было получено ввиду отсутствия свободного времени и финансовых средств. Общество признает вину в совершении указанного правонарушения.

Таким образом, ООО «Стройпрогресс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Поскольку допущенные нарушения правил и норм грубо нарушают требования ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ от 04.05.1999г № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ФЗ от 10.01.2002г № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что создает угрозу для жизни и здоровья граждан, и на день рассмотрения дела данные нарушения не устранены, суд считает необходимым, в соответствии с ч. 1 ст. 8.21. КоАП РФ, назначить ООО «Стройпрогресс» административное наказание в виде административного приостановления деятельности – деревообрабатывающей базы, принадлежащей ООО «Стройпрогресс» расположенной по адресу: ... б на земельном участке с кадастровым номером ... на срок 60 суток. Указанный срок, суд считает достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ч.1 ст.8.21, ст.ст. 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройпрогресс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановление деятельности деревообрабатывающей базы, принадлежащей ООО «Стройпрогресс», расположенной по адресу: ... б на срок 60 (шестьдесят) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, в Тюменский областной суд через Заводоуковский районный суд.

Судья М.Ю.Дмитриева