Решение № 12-15/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-15/2019

Дело №12-15/2019


РЕШЕНИЕ

р.п. Знаменка 13 февраля 2019 года

Судья Знаменского районного суда Тамбовской области Павлов Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ на постановление начальника управления государственного жилищного надзора Тамбовской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника управления государственного жилищного надзора Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №170 в многоквартирном доме № по <адрес> и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ не согласилось с вышеназванным постановлением, и его представителем по доверенности ФИО6 была подана жалоба. В жалобе представитель заявителя просит вышеназванное постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ приступило к обязанностям по управлению жилым домом только с ДД.ММ.ГГГГ, и с момента введения дома в эксплуатацию (с 1962 года) его капитальный ремонт никем не производился. Вменённые ФГБУ нарушения пунктов Правил являются малозначительными, никому не причинили никакого вреда. Ответственность за выявленные нарушения Правил не может быть вменена Учреждению в силу того, что они возникли задолго до момента принятия дома Учреждением в управление. При указанных обстоятельствах, Управление не применило при рассмотрении данного дела ст. 2.9 КоАП РФ. Полагает, что государственным органом был нарушен один из принципов ответственности – это соразмерность деяния назначенному наказанию.

В судебное заседание представитель ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы заявитель извещен надлежащим образом. В представленном суду ходатайстве заместитель начальника ЖЭ(К)О № (<адрес>) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по ЗВО ФИО7 просил об отложении судебного заседания в связи с болезнью представителя. Определением от ДД.ММ.ГГГГ данное ходатайство оставлено без удовлетворения. На основании ч.1 ст.25.1 КоАП РФ жалоба рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

Представитель военной прокуратуры Тамбовского гарнизона по доверенности ФИО4 с доводами жалобы не согласился, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении просил оставить без изменения, находя его законным и обоснованным, полагая, что оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу, в том числе ввиду малозначительности, не имеется.

Представитель управления государственного жилищного надзора Тамбовской области – государственного органа, вынесшего обжалуемое постановление, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела управление извещено надлежащим образом. В заявлении, представленном в адрес суда, и.о. начальника управления ФИО5 просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя управления, полагает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ послужили обстоятельства, выявленные в ходе проведенной военной прокуратурой Тамбовского гарнизона проверки на предмет исполнения ЖЭ(К)О № (<адрес>), являющемся структурным подразделением ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве.

ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником военного прокурора Тамбовского гарнизона ФИО4, в присутствии начальника ЖЭ(К)О № (<адрес>) и представителей войсковой части 14272 был осмотрен многоквартирный жилой дом № по <адрес>, в ходе чего было установлено нарушение следующих пунктов Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170 (далее – Правил): п.3.3.5 (входные двери или люки для выхода на крышу забиты), п.4.1.7 (просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, не заделаны), п.3.2.18 (располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитами и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши открыты), п.3.2.12 (на площадке перед наружными входными дверями не установлены скребки и металлические решетки для очистки обуви).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ заместителем военного прокурора Тамбовского гарнизона в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ привлечено к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 40 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации (заказчиком работ и услуг) и ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (управляющей организацией – исполнителем) был заключен договор № на управление жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ. Следовательно, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ как организация, осуществляющая управление вышеназванным многоквартирным домом, несёт ответственность за его содержание.

Поскольку Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170, были разработаны в соответствии с Законом РФ от 24.12.1992 г. №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» и п.53 Положения о Государственном комитете РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.11.1999 г. №1289, и изданы с целью обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, то их нарушение в полной мере образует в действиях виновного лица состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.

Таким образом, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.7.22 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Оснований для признания совершенного ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ административного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ исходя из характера и степени опасности, а также обстоятельств совершения вменяемого правонарушения не имеется.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено в пределах установленного статьёй 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Размер назначенного ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ штрафа соответствует санкции, предусмотренной статьёй 7.22 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений административного закона, которые могли бы повлечь за собой возможность отмены оспариваемого постановления, при осуществлении производства по делу не допущено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника управления государственного жилищного надзора Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ оставить без изменения, жалобу представителя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по доверенности ФИО6 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии решения.

Судья Р.Н. Павлов