Решение № 2-418/2023 2-418/2023~М-338/2023 М-338/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 2-418/2023

№ 2-418/2023

48RS0015-01-2023-000422-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года

г. Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Ростовой Н. В.,

при секретаре Кислякове Д. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лебедянского районного суда Липецкой области гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально экономическим статусом и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области, в котором просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом и назначении государственной пенсии по старости с 13 сентября 2022 года.

Требования мотивированы тем, что 13 сентября 2022 года ФИО2 обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подтершихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 с применением норм ст. 8 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ. 13 января 2023 года ФИО2 был дан отказ, в связи с тем, что не был подтвержден факт проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Спорный период проживания ее в зоне с льготно социально-экономическим статусом подтверждается дипломом об образовании, проходящем в форме очного обучения с 01 сентября 1984 года по 07 июля 1986 года. В указанный период она проживала в общежитии училища по адресу: г. ФИО3, <адрес>, а поскольку в настоящее время данное училище расформировано, предоставить сведения о ее регистрации в общежитии не представляется возможным. После окончания училища она была направлена на работу на Липецкий завод железобетонных изделий № 1. В связи с указанными обстоятельствами, полагает решение пенсионного фонда незаконным.

Истец ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, будучи надлежаще извещённой о времени и месте рассмотрения дела.

Её представитель ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержали, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика отделения пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области ФИО5 возражала против заявленного требования. Объяснила, что сведений, подтверждающих факт проживания ФИО6 в <адрес> в период обучения в СПТУ № 22 г. Данков не подтвержден.

Выслушав стороны, свидетеля ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 28.1 Закона № 1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 8 (ч. 1) Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.7 Федерального закона № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно данному Перечню, г. ФИО1 <адрес> с 28 декабря 1991 года по 01 февраля 1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 вышеназванного Федерального закона, гражданам, указанным в п. 8 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительного на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р ФИО1 был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, г. Данков Липецкой области был исключен из данного Перечня с 01 февраля 1998 года.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Кроме того, такую же позицию занял и Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 июля 2006 года № 403-О «По жалобам граждан ФИО8, ФИО9, и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», где сказано, что данные Законы по своему конституционно – правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которого был изменен Правительством Российской Федерации и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Таким образом, факт проживания на территории г. ФИО1 <адрес> в период с 26 апреля 1986 по 30 июня 1986 года, т.е. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом влечет за собой снижение пенсионного возраста на один год.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2 13 сентября 2023 года обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОСФР по Липецкой области № 230000003110/203325/22 от 13 января 2023 года в установлении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виду отсутствия прав, а именно необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. А именно в связи с отсутствием сведений, подтверждающих факт проживания ФИО2 в зоне радиоактивного загрязнения в следствии катастрофы на ЧАЭС.

ФИО13 (после заключения брака ФИО10) Т. М. в период с 01 сентября 1983 г. (приказ о зачислении №17-к от 01 сентября 1983 г.) по 16 июля 1986 года (приказ о выпуске № 12-к от 17 июля 1986 года) проходила обучение в СПТУ № 22г. ФИО11, о чем свидетельствует Архивная справка № 517 выданная 19 апреля 2022 года директором ОКУ ЦМОКО ФИО12, диплом на имя ФИО13 № 273164, копия трудовой книжки AT-II № 3159292 от 16 сентября 1986 года.

В соответствии со справкой № 68, выданной 03 мая 2023 года директором Государственного областного автономного профессионального образовательного учреждения «Данковский агропромышленный техникум» ФИО14, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована по адресу: ФИО1 <адрес>, г. ФИО3, <адрес>, общежитие, с 05 мая 1985 года по 01 февраля 1986 г. ФИО1 области распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г. № 557-р с 26.04.1986 года был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 области исключен из перечня населенных пунктов, относящихся в территориям радиоактивного загрязнения.

Факт проживания ФИО2 в период обучения в СПТУ №22г. Данковс 01 сентября 1983 года по 07 июля 1986 года на территорииг. Данковв судебном заседании подтвердил свидетель ФИО7

Так, свидетельФИО7 объяснила, что она обучалась в СПТУ № г. ФИО3 и на время обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в общежитии. Ей известно, что ФИО2 обучалась в вышеуказанном СПТУ, в период обучения проживала в общежитии училища по адресу: г. ФИО3, <адрес>.

Факт обучения свидетеля подтверждается ее дипломом об образовании № СПТУ № г. ФИО3 на имя ФИО7

Таким образом, суд приходит к выводу, что исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается факт постоянного проживания ФИО2 в г. ФИО1 <адрес> в период с 01 сентября 1983 г. по 07 июля 1986 г., где она обучалась по очной форме обучения в СПТУ-22, и постоянным местом жительства ФИО10 Т, М. в период обучения в училище, являлся ФИО1, относящийся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает ФИО2 право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2 по достижении 54-летнего возраста приобрела право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального Закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации», с применением ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1, с уменьшением общеустановленного возраста на 1 год за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, которая подлежит назначению с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ФИО1 <адрес>, проживающей по адресу: ФИО1 <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации №, выданный Отделом УФМС России по ФИО1 <адрес> в <адрес> ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 № 1244-1, со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год.

Обязать Отделение пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области включить периоды проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ФИО1 <адрес>, проживающей по адресу: ФИО1 <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации №, выданный Отделом УФМС России по ФИО1 <адрес> в <адрес> ФИО1 Липецка ДД.ММ.ГГГГ, в зоне с льготным социально-экономическим статусом в ФИО1 <адрес> с 01 сентября 1983 года по 07 июля 1986 года и назначить ей государственную пенсию по старости с 13 сентября 2022 года со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н. В. Ростова

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года