Решение № 2-83/2019 2-83/2019~М-69/2019 М-69/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-83/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2019 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Неверовой О.Т. при секретаре Столбовой А.Н. с участием помощника прокурора Сосновоборского района Пензенской области Дебердеева Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный дом культуры Сосновоборского района Пензенской области», администрации Сосновоборского района Пензенской области о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный дом культуры Сосновоборского района Пензенской области», администрации Сосновоборского района Пензенской области о понуждении совершить определенные действия. В обоснование своего иска ссылается на то, что прокуратурой Сосновоборского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБУК «Районный дом культуры Сосновоборского района Пензенской области», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. По фактам выявленных нарушений прокурором района 29.10.2018 в адрес директора МБУК МЦ РДК Сосновоборского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, по результатам рассмотрения которого до настоящего времени не принято действенных мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Прокурор просил обязать МБУК МЦ РДК Сосновоборского района в течение шестимесячного срока после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: - оборудовать лестницы на эвакуационных выходах ограждением высотой не менее 1,2 м с перилами; заменить облицовочный материал стен в зрительном зале на материал классом пожарной опасности материала, не более чем КМ1; оборудовать открывание дверей лестничных клеток, расположенных на объекте, уплотнителями в притворах; оборудовать аварийное эвакуационное освещение в здании на путях эвакуации в лестничных клетках и коридорах, а также в помещениях площадью более 60 м2., а также обязать администрацию Сосновоборского района Пензенской области в течение шестимесячного срока после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБУК МЦ РДК Сосновоборского района на устранение нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Дебердеев Ю.К. уточнил заявленные исковые требования в части, касающейся второго ответчика- администрации Сосновоборского района, а именно в связи с осуществлением администрацией софинансирования капитального ремонта здания МБУК МЦ РДК просил обязать данного ответчика организовать проведение мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Представитель ответчика - МБУК МЦ РДК директор ФИО1 с исковыми требованиями прокурора согласилась.

Представитель администрации Сосновоборского района Пензенской области начальник организационно-правового отдела администрации ФИО2 согласилась с уточненными исковыми требованиями прокурора, пояснив, что выявленные нарушения планировались устранить в 2018 года в ходе капитального ремонта здания. В 2018 году МБУК РДК участвовал в государственной программе Пензенской области «Развитие культуры и туризма Пензенской области на 2014-2022 годы». Финансирование для участия в программе по ремонту в бюджете Сосновоборского района были предусмотрены. В случае недостаточности средств, предусмотренных сметой по капитальному ремонту, администрация примет меры к организации устранения выявленных нарушений.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Преамбулой Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) определено, что настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определения основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и установления общих требований пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям 22.07.2008 принят Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ).

Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171 утвержден СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр утвержден СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Судом установлено, что МБУК МЦ РДК Сосновоборского района осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <...>.

05 марта 2019 года в ходе проведенной проверки прокуратурой Сосновоборского района Пензенской области с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР г. Кузнецк, Кузнецкого, Сосновоборского, Неверкинского, Лопатинского и Камешкирского районов ГУ МЧС России по Пензенской области в деятельности МБУК МЦ РДК Сосновоборского района выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.

А именно, в нарушение ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» при высоте лестниц более 45 см на эвакуационных выходах, не предусмотрены ограждения высотой не менее 1,2 м с перилами.

В нарушение ч. 6 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ, облицовочный материал стен в зрительном зале, выполнен классом пожарной опасности материала более чем КМ1.

В нарушение ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» двери лестничных клеток, расположенные на объекте, частично не имеют уплотнений в притворах.

В нарушение ч. 1 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3.1. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.6.3. СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение» в здании на путях эвакуации в лестничных клетках и коридорах, а также в помещениях площадью более 60 м2 частично не предусмотрено аварийное эвакуационное освещение.

Согласно п. 1.5 устава МБУК МЦ РДК Сосновоборского района Учредителем и собственником имущества является муниципальное образование «Сосновоборский район Пензенской области». Функции и полномочия учредителя Учреждения исполняет администрация Сосновоборского района Пензенской области.

По фактам выявленных нарушений прокурором района 29.10.2018 в адрес директора МБУК МЦ РДК Сосновоборского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, по результатам рассмотрения которого до настоящего времени не принято действенных мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Бездействие МБУК МЦ РДК Сосновоборского района при обеспечении пожарной безопасности в учреждении нарушает права неопределенного круга лиц, что гарантировано ст. 41 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п.1.4 Устава МБУК МЦ РДК Сосновоборского района учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Сосновоборский район Пензенской области», полномочия учредителя исполняет Администрация Сосновоборского района Пензенской области.

В силу статей 139 и 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Администрация Сосновоборского района Пензенской области является главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования, соответственно имеет необходимые правовые полномочия по выделению денежных средств, необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности в МБУК МЦ РДК Сосновоборского района.

Поскольку указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, суд считает исковые требования прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Межпоселенческий центральный районный дом культуры Сосновоборского района Пензенской области» и администрации Сосновоборского района Пензенской области подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Межпоселенческий центральный Районный дом культуры Сосновоборского района Пензенской области», администрации Сосновоборского района Пензенской области о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать МБУК «Межпоселенческий центральный районный дом культуры Сосновоборского района Пензенской области» в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:оборудовать лестницы на эвакуационных выходах ограждением высотой не менее 1,2 м с перилами; заменить облицовочный материал стен в зрительном зале на материал классом пожарной опасности материала, не более чем КМ1; оборудовать открывание дверей лестничных клеток, расположенных на объекте, уплотнителями в притворах; оборудовать аварийное эвакуационное освещение в здании на путях эвакуации в лестничных клетках и коридорах, а также в помещениях площадью более 60 м2.

Обязать администрацию Сосновоборского района Пензенской области в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по устранению МБУК МЦ РДК Сосновоборского района нарушений требований пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.Т. Неверова.