Решение № 2-3341/2021 2-3341/2021~М-3056/2021 М-3056/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-3341/2021

УИД 31RS0016-01-2021-004213-79 Дело 2-3341/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года г.Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Одинцовой О.В.

при секретаре Носовой О.И.

с участием истца ФИО1, представителя истца в порядке ст. 53 ГПК РФ ФИО2, представителя ответчика Департамента строительства и транспорта Белгородской области по доверенности ФИО3, представителя третьего лица Администрации города Белгорода по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту строительства и транспорта Белгородской области о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,

У С Т А Н О В И Л:

На основании Распоряжения администрации города Белгорода №№ от 20 марта 2015 года «О постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях» (протокол заседания жилищной комиссии №№ от 27.02.2015г.) ФИО1 с 20.03.2015 года был поставлен на учет, состоит в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях, заведено учетное дело №№.

04 марта 2020 года ФИО1 подал заявление о включении его составом семьи один человек в список на получение государственного жилищного сертификата на 2021 год (льгота ЧАЭС).

Жилищным управлением администрации г.Белгорода ФИО1 был включен в список на получение государственного жилищного сертификата на 2021 год.

Документы учетного дела направлены в Департамент строительства и транспорта Белгородской области для выписки государственного жилищного сертификата.

Письмом Жилищного управления администрации города Белгорода исх. №№ от 18.03.2021года ФИО1 был уведомлен, что вопрос о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в рамках ведомственной целевой программы может быть рассмотрен не ранее 26.01.2022 года.

Дело инициировано иском ФИО1 к Департаменту строительства и транспорт Белгородской области о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат, в обоснование своих требований сослался на факт того, что состоит на учете, как лицо нуждающееся в жилом помещении, им предоставлен весь необходимый пакет документов для получения государственного жилищного сертификата, в том числе документы о прекращении с 20.03.2015г. его права собственности на жилой дом площадью 31,7 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, однако ему отказывают в предоставлении социальной выплаты; уведомление о возможности рассмотрения вопроса о предоставлении социальной выплаты не ранее 26.01.2022 года и отказ в предоставлении сертификата полагает незаконным; просит

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать Департамент строительства и транспорта Белгородской области выдать государственный жилищный сертификат ФИО1 для приобретения жилого помещения в Белгородской области в 2021 году в соответствии с учетной нормой.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то обстоятельство, что в соответствии с п. 16.2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №153, при расчете размера общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета размера социальной выплаты, необходимо учитывать гражданско-правовые сделки получателя и членов его семьи за период не менее чем 5 лет, предшествующие выдаче сертификата. Ответчик полагает, что только 26.01.2017г. было прекращено право собственности ФИО1 на жилой дом общей площадью 31,7 кв.м. Учитывая, что согласно выписки из ЕГРН в отношении жилого дома общей площадью 31,7 кв.м, который ранее принадлежал ФИО1, 26.01.2017 года право на дом зарегистрировано за муниципальным образованием Лотаковского сельского поселения Красногорского района Брянской области, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты составит мнее 18 кв.м, согласно указанному пункту Правил право на получение сертификатов предоставляется гражданину только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее 18 кв.м, вопрос о предоставлении ФИО1 социальной выплаты может быть рассмотрен не ранее 26.01.2022г. (то есть только по прошествии 5 лет с 26.01.2017г.).

В судебном заседании истец, его представитель в прядке ст. 53 ГПК РФ, поддержали уточненные исковые требования, пояснили, что 01.04.2014г. написал заявление об отказе от права собственности на имущество - жилой дом площадью 31,7 кв.м с кадастровым номером № по адресу: Брянская <адрес>, с 20.03.2015г. в отношении данного жилого дома в ЕГРН внесена запись № № о принятии на учет бесхозяйственного объекта недвижимого имущества, от права собственности на который собственник отказался в отношении жилого дома с кадастровым номером №; то есть прошло уже более 5 лет с момента отчуждения им жилого помещения, и данная площадь должна учитываться при расчете размера социальной выплаты, право истца на получение социальной выплаты не должно быть поставлено в зависимость от несвоевременных действий и неисполнения обязанностей какими-либо должностными лицами, отвечающими за оформление права соответствующего муниципального образования на объект недвижимого имущества, от которого истец отказался еще в 2014 году; истец и его представитель просили иск удовлетворить.

Ответчик, третьи лица возражали против удовлетворения исковых требований по обстоятельствам, изложенным в возражениях на иск.

Заслушав объяснения сторон, исследовав в судебном заседании учетное дело ФИО1 и обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает иск ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г.№1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 (в ред. от 18.12.2020г.) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Правил сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).

Сертификат не является ценной бумагой.

Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Сертификаты выпускаются ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Форма сертификата и требования к его заполнению утверждаются ответственным исполнителем государственной программы. (п.3 Правил)

В силу подпункта «е» п. 5 Правил ФИО1 относится к категории граждан, которые имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, как граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно п.16.2 Правил в случае совершения гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а", "б" или "е" пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи либо членами семьи гражданина, относящегося к категории граждан, указанной в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, на которую в результате указанных действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер общей площади занимаемого указанными гражданами жилого помещения (размером отчужденной общей площадью жилого помещения). Указанные действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в целях учета действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет.

В случае если гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а" или "е" пункта 5 настоящих Правил, и членами его семьи, не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, занимаемого указанными гражданами по договору социального найма.

В случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а" или "е" пункта 5 настоящих Правил, либо гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил (в отношении жилого помещения, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и (или) за их пределами), решения не отчуждать в государственную или муниципальную собственность жилое помещение, принадлежащее ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, либо в случае, если в отношении права собственности на жилое помещение, подлежащее отчуждению, установлены обременения в соответствии с законодательством Российской Федерации, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания.

Право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику ведомственной целевой программы только в случае, если определенный в порядке, указанном в настоящем пункте, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты составляет не менее 18 кв. метров.

Основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты ФИО1 в текущем году послужило то обстоятельство, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, имеющейся в учетном деле, 26.01.2017 года зарегистрирован переход права собственности на жилой дом общей площадью 31,7 кв.м от ФИО1 к муниципальному образованию «Лотаковское сельское поселение Красногорского района Брянской области», что по мнению ответчика, является основанием для отчета пятилетнего срока, предшествующего выдаче государственного жилищного сертификата, т.е. для рассмотрения вопроса не ранее 26.01.2022 года.

Суд отклоняет указанные доводы, как несостоятельные.

Согласно ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу ч.1,2 ст. 154 ГК РФ сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество- юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращении права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ отказ от права собственности не влечет прекращение прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Как следует из ч.2 ст.223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

Право собственности у приобретателя недвижимого имущества возникает с момента его государственной регистрации ( ст.223 ГК РФ).

Согласно справке Лотаковской сельской администрации Красногорского района Брянской области исх. №№ 06.05.2019г. жилой дом №№ по <адрес>, принадлежавший на праве личной собственности ФИО1, сдан как утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС согласно п.4 ст. 17 Федерального закона №1244-1 от 15.05.1991г., данное домовладение признано собственностью Лотаковского сельского поселения Красногорского района Брянской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.01.2017г.

Как следует из выписки из ЕГРН от 26.01.2017г. правообладателем является Муниципальное образование Лотаковское сельского поселения Красногорского района Брянской области, запись о регистрации права собственности №№ от 26.01.2017г., документ-основание возникновения права собственности - Решение Красногорского районного суда Брянской области в составе председательствующего судьи Пожарицкой Г.В. от 01.12.2016г.

Согласно решению Красногорского районного суда Брянской от 05.12.2016г. по делу №2-457/1-2016 по заявлению прокурора Красногорского района Брянской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, более года значится бесхозяйным имуществом, данный объект поставлен на учет в качестве бесхозяйного имущества 20 марта 2015 года по заявлению ФИО1 от 01.04.2015г., которым он заявил отказ от принадлежащего ему на праве собственности недвижимого имущества в виде дома.

Фактически ФИО1 совершил сделку по отчуждению жилого дома с момента подачи заявления об отказе от права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с 20.03.2015г. была произведена государственная регистрация данного объекта как безхозяйного имущества и внесена запись № № о принятии на учет бесхозяйного имущества.

Сам по себе факт регистрации права собственности муниципального образования на указанное бесхозяйное имущество только 26.01.2017г. на основании решения суда не влечет для ФИО1 никаких негативных правовых последствий и не может являться основанием для отсрочки получении мер социальной поддержки и рассмотрения вопроса о выдаче государственного жилищного сертификата.

Таким образом, при установленных обстоятельствах - факте отказа собственника с 01.04.2014г. от жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, внесения в Единый государственный реестр прав сведений о постановки на учет указанного объекта как бесхозяйного с 20 марта 2015 года, признания в судебном порядке права собственности на указанный объект за муниципальным образованием, регистрация права собственности за муниципальным образованием по решению суда, которые подтверждаются справками Лотаковского сельского поселения Красногорского района Брянской области, выписками из ЕГРН от 20.03.2015г., 08.11.2016г., решением Красногорского районного суда Брянской области от 05.12.2016г. по делу №2-457/1-2016, учетным делом № № от 20.03.2015г. ФИО1, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

От права собственности на указанный жилой дом ФИО1 отказался с соблюдением требований норм действующего законодательства, с 20.03.2015г. жилой дом числится как бесхозяйное имущество, от которого собственник отказался, переход права собственности к муниципальному образованию зарегистрирован на основании решения суда, таким образом, ФИО1 еще с момента подачи заявления об отказе и регистрации имущества как бесхозяйного с 20.03.2015г., истцом совершена сделка по отчуждению жилого дома, доказательств обратному стороной ответчика не представлено.

Поскольку указанное жилое помещение отчуждено ФИО5 более пяти лет назад, то его площадь не должна учитываться при расчете размера социальной выплаты, а его право на получение социальной выплаты в полном объеме не должно быть поставлено в зависимость от своевременности исполнения своих обязанностей иными лицами, ФИО5 уже имеет право на получение социальной выплаты и рассмотрение вопроса о ее получении с 2020 года, а не как указывает ответчик - не ранее 26.01.2022г..

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту строительства и транспорта Белгородской области о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат удовлетворить.

Обязать Департамент строительства и транспорта Белгородской области выдать государственный жилищный сертификат ФИО1 для приобретения жилого помещения в Белгородской области в 2021 году в соответствии с учетной нормой.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Мотивированный текст решения изготовлен 14.06.2021

Судья

Решение30.08.2021