Решение № 2-4074/2018 2-4074/2018~М-3268/2018 М-3268/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-4074/2018

Дело №2-4074(2018)

32RS0027-01-2018-004373-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Семерневой А.М.,

с участием

заместителя военного прокурора Брянского гарнизона ФИО1,

истца ФИО2,

представителей ответчика –

Военного комиссариата Брянской области ФИО3,

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов ФИО2 к Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным решения и понуждении произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Брянского гарнизона в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным решения и понуждении произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации (далее - ЕДК), ссылаясь на то, что в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ФИО2 как супруге погибшего военнослужащего – лейтенанта Е.В. была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация, исходя из количества членов семьи, имеющих право на указанную выплату. Также получателями ЕДК являлись погибший Е.В. и мать погибшего - Е.А.

В связи с изменением состава семьи, имеющей право на получение компенсации, а именно в связи со смертью матери погибшего военнослужащего ФИО2 22.06.2018 г. обратилась в военный комиссариат Брянской области с заявлением о перерасчете ЕДК.

Однако военным комиссаром Брянской области принято решение об отказе в перерасчете денежной компенсации, поскольку данный перерасчет не предусмотрен законом.

На основании изложенного военный прокурор Брянского гарнизона просил суд признать решение военного комиссара Брянской области, выразившиеся в отказе перерасчета ЕДК, назначенной ФИО2, незаконным, обязать военного комиссара Брянской области произвести перерасчет ЕДК ФИО2 с 01.07.2018 г.

В судебном заседании представитель военной прокуратуры Брянского гарнизона ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить

ФИО2 поддержала требования прокурора, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика Военного комиссариата Брянской области ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали, просили в удовлетворении требований отказать, поскольку действующим законодательством не предусмотрен перерасчет ежемесячной денежной компенсации в сторону увеличения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обуславливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним. Соответственно, военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость осуществления поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, а государство гарантирует адекватное возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей военной службы.

С учетом того, что правовой статус семьи военнослужащего, погибшего при исполнении воинского долга (умершего вследствие увечья, ранения, травмы, полученных при исполнении обязанностей военной службы), производен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его профессиональной деятельности, федеральный законодатель предусмотрел особый правовой механизм для возмещения вреда, причиненного в связи со смертью кормильца, членам семей погибших (умерших) военнослужащих, направленный на восполнение основного или одного из основных источников постоянного дохода семьи военнослужащего - денежного довольствия, утраченного в результате его гибели (смерти), в том числе в случае, когда у самих членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего отсутствует возможность компенсировать утраченный доход собственными силами. Как и в отношении военнослужащих, он включает в себя обязательное государственное страхование жизни и здоровья, специальное пенсионное обеспечение и систему мер социальной защиты.

В соответствии с ч. 9, 11 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида первой группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы.

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом; родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военный травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами; дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

На основании ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере 14 000 рублей - инвалиду I группы.

Судом установлено, что в связи со смертью Е.В. в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» погибшему Е.В., его матери Е.А., супруге ФИО2 была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного в связи с гибелью военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы.

Мать погибшего Е.В. – Е.А. умерла 31.05.2017 г., выплата компенсации ей прекращена.

Таким образом, изменился состав семьи, имеющей право на получение этой компенсации.

22.06.2018 года ФИО2 обратились в Военный комиссариат по Брянской области с заявлением о перерасчете размера получаемой компенсации в связи с изменением состава семьи.

Письмом от 25.06.2018 года (исх. № 1/5/АН-48998) военным комиссаром Брянской области ФИО2 было отказано в перерасчете размера компенсации со ссылкой на п. 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 г. №142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2015 г. №173.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 г. №142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Ежемесячная денежная компенсация может выплачиваться каждому члену семьи индивидуально (п.6 Правил).

Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее.

Согласно п. 10 указанных Правил (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил.

Пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, а также ее перерасчет в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производятся на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления.

Членам семьи умершего (погибшего) инвалида ежемесячная денежная компенсация назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его смерти (гибели).

Пункт 11 Правил определяет, что выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается с месяца, следующего за месяцем, в течение которого появились основания для прекращения выплаты ежемесячной денежной компетенции (достижение ребенком 18-летнего возраста, окончание ребенка обучения по очной форме в образовательном учреждении или достижении им 23-летнего возраста и др.).

В связи со смертью матери погибшего военнослужащего – Е.А. (умерла 31.05.2017 г.) состав семьи, получавшей компенсацию, изменился в связи с чем ФИО2 правомерно обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, а у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа им в таком перерасчете.

В своем отзыве представитель ответчика ссылается на то, что Постановлением Правительства РФ от 27.02.2015 г. №173 пункт 10 Правил изложен в новой редакции, установившей в качестве основания перерасчета размера ежемесячной денежной компенсации возникновение права членов семьи на получение указанной компенсации, полагая, что действующая редакция п. 10 Правил связывает возможность перерасчета выплаты не с любым изменением состава семьи, а только с появлением в семье новых членов, имеющих право на данную выплату, что предусматривает возможность изменения денежной компенсации лишь в сторону ее уменьшения.

Суд не может согласиться с таким утверждением.

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы)

Согласно п. «б» каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 данной статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида)

Частью 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлена фиксированная сумма компенсации, выплачиваемой членам семьи погибшего военнослужащего.

Пункт 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» предусматривает пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, а также ее перерасчет в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях.

В пункте 12 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации уточняется, что получатели компенсации своевременно информируют соответствующий уполномоченный орган об изменении сведений, являющихся основанием для прекращения выплаты или пересмотра выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации.

При этом ни Федеральный закон от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ни Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» не содержат указания на возможность изменения суммы денежной компенсации в сторону уменьшения либо увеличения.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов ФИО2 к Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным решения и понуждении произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации.

С учетом даты обращения ФИО2 в Военный комиссариат Брянской области – 22.06.2018 г., согласно положениям пункта 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации перерасчет данной компенсации необходимо произвести с 01.07.2018 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов ФИО2 к Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным решения и понуждении произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации - удовлетворить.

Признать решение военного комиссара Брянской области (ответ от 25.06.2018 г. №1/5/АН-48998), выразившееся в отказе перерасчета ЕДК, назначенной ФИО2, в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» незаконным.

Обязать военного комиссара Брянской области произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации ФИО2 с 01.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Борлаков

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2018 года.