Решение № 2-2157/2017 2-2157/2017~М-2198/2017 М-2198/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-2157/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года

г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области

в составе: председательствующего судьи Артемьевой Л.В.,

при секретаре Ефиминой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2157/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в <адрес> об обязании включить в специальный стаж работы по осуществлению медицинской деятельности периоды работы, о назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в <адрес> (далее УПФР), впоследствии с уточненным исковым заявлением, в котором просит признать решение УПФР от <дата> № *** незаконным и необоснованным, обязать УПФР засчитать в специальный стаж периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача-стоматолога по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности в Федеральном государственном учреждении «Санаторий «Волжский утес» Управления делами Президента Российской Федерации и Федеральном государственном бюджетном учреждении «Санаторий «Волжский утес» Управления делами Президента Российской Федерации /далее - ФГУ и ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УПД РФ/ и назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со <дата>, ссылаясь на то, что истец ФИО1 <дата> обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № № ***-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № *** от <дата> истцу ФИО1 было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Считает отказ в зачете стажа на соответствующих видах работ в указанные периоды работы в должности врача-стоматолога ФГУ и ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ незаконным и необоснованным. Ответчиком не зачтены данные периоды ни в календарном, ни в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год и 3 месяца стажа на соответствующих видах работ в сельской местности, так как учреждение не значится в п. 21 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> № ***. Истец ФИО1 с <дата> работает в ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» по настоящее время в должности врача-стоматолога. За время работы санаторий изменил свое название: «Санаторий «Волжский утес» Медицинского центра УДП РФ на «Федеральное государственное учреждение «Санаторий «Волжский утес» УДП РФ и «Федеральное государственное бюджетное учреждение «Санаторий «Волжский утес» УДП РФ. Основными задачами учреждения было осуществление лечебной деятельности, должностные обязанности врача-стоматолога после изменения наименования не менялись, что подтверждается уставами учреждений, должностными инструкциями, а также штатными расписаниями. Санаторий «Волжский утес» был и остается до настоящего времени центром, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти, медицинским центром Управления делами Президента РФ. Основными задачами Управления делами Президента РФ согласно Положения являются организация оказания медицинской помощи лицам, указанным в п.п. 16 п. 5 настоящего Положения, за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Управления делами Президента РФ на эти цели, а также за счет средств обязательного медицинского страхования, организация санаторно-курортного лечения и обеспечение организованного отдыха лиц. Таким образом, наименование санатория необходимо относить к п. 8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. На основании бессрочной лицензии Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от <дата> на осуществление медицинской деятельности в ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» осуществляется доврачебная, врачебная и специализированная медико-санитарная помощь, в список которой включена и стоматологическая помощь. Территориальная принадлежность санатория также дает право на льготное исчисление трудовой пенсии, поскольку санаторий находится в поселке Волжский утес <адрес>, согласно закона <адрес> губернской Думы от <дата> № ***-ГД «Об административно-территориальном устройстве Самарской области» поселок относится к сельским населенным пунктам. Считает, что действия и решение УПФР нарушают права истца ФИО1, предусмотренные ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, в связи с чем ФИО1 обратился в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование требований привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - УПФР - ФИО2 (доверенность от <дата>) исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении № *** от <дата>

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № № ***ФЗ «О страховых пенсиях» для сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения требуется не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом Федеральным Законом РФ не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение за выслугу лет гражданам, занятым лечебной деятельностью.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности или учреждения, в котором они работают.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № ***.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от <дата> № *** «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Судом установлено, что <дата> истец ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением УПФР от <дата> № *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № № ***ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж работы ФИО1 при определении права на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не засчитаны ни в календарном, ни в льготном исчислении периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача-стоматолога по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности в ФГУ и ФГБУ «Санаторий «Волжский утес» УПД РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, т.к. учреждение не поименовано п. 21 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, п. 21 поименованы санатории определенной специализации.

На основании трудовой книжки ФИО1 был принят <дата> на работу в должности врача-стоматолога в санаторий «Волжский утес», где продолжает работать по настоящее время.

Санаторий «Волжский утес» является лечебно-профилактическим санаторно-курортным учреждением, целью деятельности которого является удовлетворение общественной потребности в охране здоровья путем предоставления услуг по организации санаторно-курортного лечения, отдыха и оздоровления лиц, медицинское и социально-бытовое обслуживание, оно неоднократно меняло свое наименование: <дата> санаторий «Волжский утес» Медицинского центра Управления делами Президента Российской Федерации был переименован в ФГУ «Санаторий «Волжский утес» Управления делами Президента РФ, <дата> был изменен тип учреждения и стал именоваться ФГБУ «Санаторий «Волжский утес» Управления делами Президента РФ, но функции лечебного учреждения оставались прежними - оказание лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В данном учреждении ФИО1 осуществлял и продолжает осуществлять свою трудовую деятельность, что также подтверждается трудовой книжкой, исторической справкой, уставами лечебного учреждения, копией лицензии от <дата> на осуществление медицинской деятельности, в том числе, в стоматологии, справкой от <дата> № *** ФГБУ «Санаторий «Волжский утес» Управления делами Президента Российской Федерации, из которой следует о том, что ФИО1 с <дата> и по настоящее время работает в должности врача-стоматолога полный рабочий день на полную ставку и имеет право на льготное исчисление специального стажа за работу в сельской местности, поскольку санаторий находится на территории сельского поселения Волжский утес <адрес>

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ в зачете в специальный (медицинский) стаж перечисленных периодов работы нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, также учитывая, что с <дата> и до <дата> /в этот период санаторий назывался санаторий «Волжский утес» Медицинского центра Управления делами Президента Российской Федерации/ период работы ФИО1 в этом же санатории и в этой же должности пенсионным органом был зачтен в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, как работа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, в связи с чем, полагает необходимым обязать пенсионный орган засчитать в специальный (медицинский) стаж истца ФИО1 перечисленные выше периоды работы, в связи с деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от <дата> № № ***-ФЗ «О страховых пенсиях», и поскольку при зачете данных периодов работы в должности врача-стоматолога с <дата> по <дата> и зачете решением пенсионного органа № *** от <дата> в стаж работы ФИО1 по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - 14 лет 01 мес. 21 день требуемого для назначения страховой пенсии по старости стажа будет достаточно, назначить ему страховую пенсию по старости на данных основаниях с даты подачи ФИО1 заявления о ее назначении - со <дата>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.г.<адрес> включить в специальный медицинский стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности, периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача-стоматолога в Федеральном государственном учреждении «Санаторий «Волжский утес» Управления делами Президента Российской Федерации и Федеральном государственном бюджетном учреждении «Санаторий «Волжский утес» Управления делами Президента Российской Федерации, назначив досрочную страховую пенсию по старости по вышеназванным основаниям со <дата>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: