Решение № 12-45/2025 4/17-105/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 12-45/2025

Дело № 4/17-105/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 16 апреля 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Медведев И.И., при секретаре Курамышевой К.К., с участием заявителя – Куриловой А.И., действующей на основании ордера, Рахмонова Р.Р.У, участвующего посредством ВКС, рассмотрев жалобу защитника Рахмонова Рахматжона Рашиджон Угли – адвоката Куриловой А.И. на постановление по делу об административном правонарушении от 14.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении Рахмонова Рахматжона Рашиджон Угли,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области ФИО1 от 14.02.2025 гражданин Республики <данные изъяты> Рахмонов Р.Р.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11. КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного перемещения через государственную границу РФ.

Решением начальника ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области ФИО1 от 14.02.2025 гражданин Республики <данные изъяты> Рахмонов Р.Р.У. помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Не согласившись с принятым решением, защитник Рахмонова Р.Р.У. – адвокат Курилова А.И. обратилась в Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области с жалобой, в которой просила вышеуказанное постановление, меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения Рахмонова Р.Р.У. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области – отменить, назначить наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы РФ.

В судебном заседании адвокат Курилова А.И., а также участвующий посредством ВКС Рахмонов Р.Р.У. доводы жалобы поддержали, уточнив просительную часть об изменении постановления и исключении указания на принудительное выдворение за пределы РФ.

Кроме того, Рахмонов Р.Р.У. в судебном заседании пояснил, что не оспаривает вину по данному постановлению, указал, что близких родственников на территории Республики Узбекистан он не имеет, проживал до этого в квартире тещи – Э..С.А., которая, как и его жена, и его несовершеннолетние дети являются гражданами РФ. При этом он добавил, что какими-либо заболеваниями он не страдает, на учетах у врачей нарколога или психиатра он не состоит.

Представитель административного органа в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявил. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав защитника Курилову А.И., Рахмонова Р.Р.У., допросив свидетеля Э.М.М., прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, за исключением лиц, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», и имеющих действительные документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, обязаны пройти медицинское освидетельствование, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 19 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане, указанные в пункте 18 статьи 5 названного Федерального закона, в течение тридцати календарных дней со дня истечения срока действия медицинских документов, подтверждающих прохождение ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в 18 часов 00 минут 13.02.2025 в ОП Ленинский УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области, расположенном по адресу: <...>, выявлен временно пребывающий на территории РФ гражданин Республики <данные изъяты> Рахмонов Р.Р.У, который 19.06.2024 въехал на территорию РФ с частным визитом, в течение 90 календарных дней со дня въезда на территорию РФ не прошел медицинское освидетельствование, т.е. с 22.09.2024 и по настоящее время находится на территории РФ без медицинского освидетельствования, чем нарушает п. 13 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ч.ч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства».

Данные обстоятельства Рахмоновым Р.Р.У. по существу не отрицались, в том числе при рассмотрении дела, и подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом акте, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, Рахмонову Р.Р.У. разъяснены, от услуг переводчика Рахмонов Р.Р.У. отказался. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Таким образом, Рахмонов Р.Р.У. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10. КоАП РФ.

Вместе с тем, полагаю необходимым отметить следующее. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из санкции ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, за данное административное правонарушение предусмотрены административный штраф в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Данный факт свидетельствует об альтернативности применения административного выдворения за пределы РФ.

Принимая решение о принудительном выдворении Рахмонова Р.Р.У., начальник ОП Ленинский УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области ФИО1 пришел к данному выводу без надлежащего учета конкретных обстоятельств дела.

Как установлено при рассмотрении дела, Рахмонов Р.Р.У. состоит в официальных брачных отношениях с Э.М.М., которая является гражданской РФ, при этом у них имеются двое совместных малолетних детей, которые также являются гражданами РФ. Рахмонов Р.Р.У и его семья проживают в отдельной трехкомнатной квартире, принадлежащей на праве собственности матери Э.М.М. – Э..С.А., по месту жительства Рахмонов Р.Р.У. характеризуется положительно, общественный порядок не нарушает. Кроме того, близких родственников, проживающих на территории Республики <данные изъяты>, Рахмонов Р.Р.У. не имеет, что свидетельствует об утрате социальных связей с указанным государством.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, должностным лицом отдела полиции не установлено, не усматривает таковых и суд.

Как следует из правовой позиции Конституционного суда РФ, высказанной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Обстоятельства совершения административного правонарушения в совокупности с личностью Рахмонова Р.Р.У., наличия у него стойких социальных связей на территории РФ, свидетельствуют об отсутствии необходимости применения к нему административного выдворения за пределы РФ.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным внести изменения в обжалуемое постановление в части исключения указания на применение в отношении Рахмонова Р.Р.У. административного выдворения за пределы РФ в форме принудительного перемещения через Государственную границу РФ.

В остальной же части постановление оставить без изменения, а жалобу адвоката Куриловой А.И. - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОП Ленинский УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области ФИО1 от 14.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Рахмонова Рахматжона Рашиджон Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – изменить.

Исключить указание на применение административного выдворения за пределы РФ в форме принудительного перемещения через Государственную границу РФ.

Отменить решение начальника ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области ФИО1 от 14.02.2025 – о помещении иностранного гражданина – гражданина Республики <данные изъяты> Рахмонова Рахматжона Рашиджон Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

В остальной части постановление начальника ОП Ленинский УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области ФИО1 от 14.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Рахмонова Р.Р.У. – оставить без изменения, жалобу адвоката Куриловой А.И. в интересах Рахмонова Р.Р.У. – без удовлетворения.

Судья: И.И. Медведев