Решение № 2-2088/2018 2-2088/2018~М-1775/2018 М-1775/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-2088/2018

Гражданское дело № 2-2088/2018 года


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

город Грязи 08 ноября 2018 года

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Киселевой О.М.,

при секретаре Пряхиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на пенсию. В обоснование требований ссылалась на те обстоятельства, что 16.07.2018 года обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФ РФ от 09.08.2018 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости, ответчиком не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации. С решением комиссии не согласна. Полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) ФИО2 иск не признала, ссылаясь на доводы, указанные в решении об отказе в установлении пенсии.

Суд, исследовав представленные материалы дела, находит исковые требования законными и обоснованными по следующим основаниям.

16.07.2018 г. ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, предусмотренной п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) от 09.08.2018 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Комиссией ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) в специальный стаж ФИО1 не включены периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Установлено, что ФИО1 начала свою трудовую деятельность в медицинских учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ года, осуществляя данную деятельность по настоящее время. В период работы находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30).

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

При таких обстоятельствах, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении – один год работы как один год и шесть месяцев.

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, ФИО1 в льготном исчислении вышеуказанных периодов, стаж истца на момент обращения в УПФ РФ будет составлять необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения за назначением пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев работы): период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Председательствующий О.М.Киселева

Мотивированное решение суда изготовлено 12 ноября 2018 года.