Решение № 2А-541/2023 2А-541/2023~М-482/2023 М-482/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2А-541/2023

дело №2а-541/2023

УИД: 62RS0019-01-2023-000678-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбное Рязанской области 22 июня 2023 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области ФИО13 С.А.,

при помощнике ФИО14 А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному иску Индивидуального предпринимателя ФИО15 Ольги Эдуардовны к и.о. начальника Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО16 Е.В., судебному приставу-исполнителю Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО17 В.В., Управлению ФССП России по Рязанской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ИП ФИО18 О.Э. обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя его тем, что в производстве Рыбновского РОСП находилось исполнительное производство № 25357/20/62017-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № 2-1482/16-1 о взыскании в пользу ООО «Доверие» денежных средств с ФИО1. Согласно официальному сайту ФССП России, 21.10.2020 г. исполнительное производство № 25357/20/62017-ИП было окончено судебным приставом Рыбновского РОСП ФИО19 В.В. Однако постановление об окончании исполнительного производства № 25357/20/62017-ИП и оригинал судебного приказа № 2-1482/16-1 в адрес взыскателя не были направлены. 30.11.2020г. определением суда была произведена замена взыскателя по судебному приказу № 2-1482/16-1 с ООО «Доверие» на ИП ФИО2 26.01.2021г. взыскателем в порядке подчиненности была направлена жалоба начальнику Рыбновского РОСП на бездействие судебного пристава ФИО20 В.В., выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала судебного приказа № 2-1482/16-1 в адрес взыскателя. Указанная жалоба была получена Рыбновским РОСП 01.02.2021г. и проигнорирована. 31.03.2021 г. взыскателем в порядке подчиненности была направлена жалоба в УФССП по Рязанской области на бездействие должностных лицРыбновского РОСП, выразившееся в не принятии мер для установления местонахождения судебного приказа № 2-1482/16-1 в отношении ФИО1 и не направлении исполнительного документа в адрес взыскателя. Жалоба была получена УФССП России по Рязанской области 05.04.2021г., но осталась проигнорированной. 22.02.2021 г. взыскателем в порядке подчиненности была направлена ещё одна жалоба в УФССП России по Рязанской области на бездействие должностных лиц Рыбновского РОСП, выразившееся в не принятии мер для установления местонахождения судебного приказа № 2-1482/16-1 в отношении ФИО21 А.В. и не направлении исполнительного документа в адрес взыскателя. Жалоба была получена УФССП по Рязанской области 28.02.2022г. но осталась также проигнорированной. 15.02.2023г. взыскателем была направлена жалоба начальнику Рыбновского РОСП на бездействие судебного пристава Рыбновского РОСП ФИО22 В.В., выразившееся в не направлении в адрес взыскателя исполнительного документа по исполнительному производству № 25357/20/62017-ИП в отношении ФИО23 А.В. Указанная жалоба также осталась проигнорирована. До настоящего времени все жалобы по исполнительному производству поданные в порядке подчиненности, были проигнорированы, постановление от 21.10.2020г. об окончании исполнительного производства № 25357/20/62017-ИП и оригинал судебного приказа № 2-1482/16-1 в адрес взыскателя не поступали, местонахождение судебного приказа № 2-1482/16-1, либо факт его утраты не установлены, на официальном сайте ФССП России отсутствует информация о возбужденном исполнительном производстве на основами судебного приказа № 2-1482/16-1 в отношении ФИО24 А.В.

Не принятие мер для установления местонахождения судебного приказа № 2-1482/16-1 лишает взыскателя нрава на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а не установление факта его утраты - делает невозможным обращение в суд с заявлением о выдаче дубликат исполнительного документа. Бездействие и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Рыбновского PРОСП ФИО25 Е.В. и судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП ФИО3 приводит затягиванию исполнения решения суда и грубому нарушению прав взыскателя.

Просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП ФИО26 B.B., выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления от 21.10.2020г. об окончании исполнительного производства № 25357/20/62017-ИП и оригинала судебного приказа № 2-1482/16-1 незаконным, повлекшим за собой нарушение прав взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Признать бездействие и.о. начальника отдела, старшего судебного пристава Рыбновского РОСП ФИО27 Е.В., выразившееся в непринятии мер по установлению местонахождения судебного приказа 2-1482/16-1 в отношении ФИО28 А.В., либо установлению факта его утраты незаконным, приводящему к грубому нарушению прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований по судебному приказу № 2-1482/16-1. Обязать и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП ФИО29 Е.В. осуществить проверку по исполнительному производству № 25357/20/62017-ИП в целях установления местонахождения судебного приказа № 21482/16-1 в отношении ФИО31 А.В., в материалах исполнительного производства, и направить постановление от 21.10.2020 г. об окончании исполнительного производства № 25357/20/62017-ИП и оригинал судебного приказа № 2-1482/16-1 в адрес взыскателя. Обязать и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава исполнителя Рыбновского РОСП ФИО30 Е.В. в случае установления факта утраты судебного приказа № 2-1482/16-1 обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В судебное заседание истец и ее представитель по доверенности ФИО32 О.А. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административные ответчики - начальник Рыбновского РОСП УФССП России по Рязанской области, судебный пристав-исполнитель Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО33 В.В., представитель административного ответчика - УФССП России по Рязанской области, должник ФИО34 А.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Оснований для признания их явки обязательной не имеется.

В силу ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что судебным приказом № 2-1482/16-1 мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г.Владимира удовлетворены требования ООО «Доверие» к ФИО35 А.В. о взыскании задолженности по кредиту в сумме 39 263 руб.

05.08.2020 г. судебный приказ поступил в Рыбновский РОСП УФССП Рязанской области и тогда же судебным приставом-исполнителем Рыбновского РОСП ФИО36 В.В. возбуждено исполнительное производство № 25357/20/62017-ИП в отношении ФИО37 А.В. в пользу взыскателя - ООО «Доверие». В тот же день судебным приставом были сделаны запросы в ФМС РФ, ПФР РФ, ФНС РФ, Банки для установления имущественного и финансового положения должника. Денежных средств для погашения задолженности и имущества, подлежащего реализации в счет погашения задолженности судебным приставом-исполнителем у должника ФИО38 А.В. обнаружено не было.

21.10.2020 г. судебный пристав-исполнитель Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО39 В.В. вынес постановление об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и возвращении исполнительного документа взыскателю ООО «Доверие» по адресу: <адрес>, помещение V, что подтверждается материалами исполнительного производства № 25357/20/62017-ИП.

Затем, более чем через месяц, определением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Владимира от 30.11.2020 г. была произведена замена взыскателя по судебному приказу 2-1482/16-1 от 08 июля 2016 года в той части, в которой судебный приказ не исполнен, с ООО «Доверие» на его правопреемника - ИП ФИО2, истицу по делу.

25.01.2021 года, то есть спустя более трех месяцев после окончания исполнительного производства, ИП ФИО40 О.Э. отправила в Рыбновский РОСП УФССП Рязанской области заявление от 19.01.2021 г. с просьбой провести проверку по исполнительному производству № 25357/20/62017-ИП в отношении бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО41 В.В. по факту его бездействия и не направлении исполнительного документа с актом о невозможности взыскания взыскателю в установленный срок, обязать судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП ФИО42 В.В. немедленно направить в адрес ИП ФИО43 О.Э. оригинал судебного приказа № 2-1482/16-1 от 08.07.2016 г. с указанием ШПИ отправления, при установлении факта утраты исполнительного документа обязать ответственного судебного пристава-исполнителя обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного листа. Указанное почтовое отправление было принято АО «Почта России» 26.01.2021 г., и ему присвоен идентификатор 60190031716406. Согласно отчету об отслеживании отправления, 01.02.2021 г. оно вручено адресату: Рыбновский РОСП.

Корреспонденция неустановленного характера была направлена 31.03.2021 г. от ООО «Доверие» в УФССП Рязанской области, отправлению присвоен идентификатор 60190050618668, согласно отчету об отслеживании отправления, 05.04.2021 г. оно вручено адресату УФССП Рязанской области.

21.02.2022 года ИП ФИО44 О.Э. отправила в УФССП Рязанской области заявление от 17.02.2022 г. с просьбой обязать начальника отдела старшего судебного пристава Рыбновского РОСП отменить постановление об окончании исполнительного производства № 25357/20/62017-ИП, возобновить исполнительные действия в рамках исполнительного производства и принять меры принудительного исполнения к должнику. Заменить сторону исполнительного сторону исполнительного производства- взыскателя в соответствии с определением суда по делу № 1482/16-1 о замене стороны ООО «Доверие» на ИП ФИО45, в случае утраты исполнительного документа, выдать его дубликат. Указанное почтовое отправление было принято АО «Почта России» 22.02.2022 г., и ему присвоен идентификатор 601900358652459. Согласно отчету об отслеживании отправления, 28.02.2022 г. оно вручено адресату: УФССП Рязанской области.

15.02.2023 г. ИП ФИО46 О.Э направила в адрес старшего судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП ФИО47 Е.В. жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО48 В.В., выразившееся в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и акта о невозможности взыскания, и игнорировании ее многочисленных обращений. Указанное почтовое отправление было принято АО «Почта России» 14.02.2023 г., и ему присвоен идентификатор 800951815101549. Согласно отчету об отслеживании отправления, 21.02.2023 г. оно вручено адресату: Рыбновскому РОСП.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

В силу ст.4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Положениями ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Изучение материалов исполнительного производства показало, что взыскателем по судебному приказу № 2-1482/16-1 являлось ООО «Доверие», согласно постановлению об окончании исполнительного производства № 25357/20/62017-ИП от 21.10.2020 г., исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества и денежных средств.

Замена взыскателя с ООО «Доверие» на ИП ФИО49 О.Э. произведена после окончания исполнительного производства - 30.11.2020 года.

Таким образов, судом бесспорно установлено, что истица по настоящему делу ИП ФИО50 О.Э. стороной исполнительного производства № 25357/20/62017-ИП никогда не являлась и не является, поскольку стала взыскателем по судебному приказу № 2-1482/16-1 на основании определения мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Владимира от 30.11.20 уже после окончания данного исполнительного производства.

Помимо этого, из материалов деле следует, что после окончания исполнительного производства, начиная с января 2021 года, административный истец направляет заявления и жалобы Рыбновскому РОСП УФССП Рязанской области, в УФССП Рязанской области, но сведений о том, что Рыбновскому РОСП УФССП Рязанской области, УФССП Рязанской области, однако определение мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Владимира от 30.11.2020 г. о замене стороны в исполнительном производстве, судебным приставам не отправляет.

То есть не являясь стороной по исполнительному производству, административный истец требует от судебных приставов произвести определенные действия.

В материалах дела имеется справка от 22.05.2023 г. от ООО «Доверие» о том, что судебный приказ № 2-1482/16-1 после окончания исполнительного производства в адрес ООО «Доверие» не поступал, однако жалоб и заявлений от взыскателя в адрес судебных приставов по данному факту не направлялось.

Таким образом, все те элементы бездействия, на которые указано административным истцом, не находят свое подтверждение, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 292, 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Индивидуального предпринимателя ФИО51 Ольги Эдуардовны к и.о. начальника Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО52 Е.В., судебному приставу-исполнителю Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО53 В.В., Управлению ФССП России по Рязанской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья <данные изъяты> С.А. ФИО54

<данные изъяты>