Решение № 2А-398/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 2А-1067/2023~М-818/2023

Дело 2а-398/2024

УИД 28RS0005-01-2023-000986-71


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 марта 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Островской Р.В.,

при секретаре Рычковой Т.Г.,

с участием представителя заинтересованного лица администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Благовещенского муниципального округа, управлению имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области о признании незаконными решения, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ подала в администрацию Благовещенского муниципального округа <адрес> заявления о предварительном согласовании предоставления шести земельных участков в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в квартале <номер> Чигиринского сельского поселения. Решениями от ДД.ММ.ГГГГ №<номер>, <номер> административному истцу было отказано в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории по мотивам того, что согласно заключению отдела архитектуры администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области образуемые участки перегораживают проезд к земельным участкам, располагаются в санитарно-защитной зоне объектов производственной инфраструктуры (карьеры), в связи с чем образование участков препятствует их рациональному использованию и нарушает требования ЗК РФ. Считает решения административного ответчика незаконными, поскольку доказательств мотивов, изложенных в решениях, не имеется. Сведения публичной кадастровой карты и Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) не свидетельствуют о том, что проезд к соседним земельным участкам осуществляется через испрашиваемые земельные участки, наличие публичного сервитута не усматривается.

Ссылаясь на ст. 1, 2 ГрК РФ, Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1 и 4.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 2 постановления Правительства РФ от 3 марта 2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», административный истец просит:

- признать незаконными решения администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, <номер> об отказе в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории;

- возложить на администрацию Благовещенского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по существу в течение одного месяца с момента вступления судебного решения в законную силу.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, заинтересованных лиц ФИО7, Управление Роспотребнадзора по Амурской области.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области ФИО4 возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым, испрашиваемые земельные участки расположены в санитарно-защитной зоне объектов производственной инфраструктуры: Карьеры, в связи с чем, образование данных земельных участков препятствует их рациональному использованию, а также нарушает требования, установленные земельным законодательством. Кроме того, испрашиваемые земельные участки по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, <номер> перегораживают проезд к соседнему земельному участку. Дополнительно отмечено, что заявления <номер> и <номер> от ДД.ММ.ГГГГ поданы в управление имущественных т земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> ФИО7, в связи с технической ошибкой специалиста Управления, ответы на указанные заявления (<номер> и <номер> от ДД.ММ.ГГГГ) даны на имя ФИО1 На основании изложенного просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены судом своевременно и надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела. Административный истец просил рассматривать дело без своего участия. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заинтересованное лицо ФИО7 изложил свою позицию по делу в письменном отзыве, согласно которому, административный ответчик перепутал его заявления и заявления административного истца, так как они были поданы одним представителем ФИО5 одновременно. Заявления <номер> и <номер> подлежали принятию от административного истца. На земельные участки по заявлениям <номер> и <номер> он (ФИО7) не претендует, просит требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный иск подан с соблюдением срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В силу положений действующего законодательства (пункт 1 статьи 5, пункт 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, пункты 3, 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") органы местного самоуправления муниципального округа осуществляют пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области с заявлениями (вх. №<номер>, <номер>) о предварительном согласовании предоставления в аренду на 48 лет земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенных на территории Чигиринского сельского поселения Благовещенского муниципального округа Амурской области, квартал <номер>, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (без проведения торгов).

Решениями управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа, выраженными в письмах от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ <номер>), от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ <номер>), от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ <номер>), со ссылкой на ст. 39.2, пп. 3 п. 1 ст. 11.3, п. 6 ст. 11.9, пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ ФИО1 отказано в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в связи с нахождением запрашиваемых участков в санитарно-защитной зоне объектов производственной инфраструктуры: Карьеры, что препятствует рациональному использованию образуемых земельных участков.

Решением управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа, выраженным в письме от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ <номер>) со ссылкой на положения ст. 39.2, пп. 3 п. 1 ст. 11.3, п. 6 ст. 11.9, пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в связи с тем, что запрашиваемый земельный участок перегораживает проезд к соседнему земельному участку.

Суд отмечает, что управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа учреждено как самостоятельное юридическое лицо решением Совета народных депутатов Благовещенского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Указанным решением также утверждено Положение об управлении имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области (далее – Положение).

Из п. 1.1 Положения следует, что Управление является органом исполнительно-распорядительной власти Благовещенского муниципального округа, реализующим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений на территории Благовещенского муниципального округа, по вопросам, отнесенным к его полномочиям в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области, нормативными правовыми актами Благовещенского округа.

Управление является структурным подразделением администрации Благовещенского муниципального округа, при этом юридическим лицом, имеющим организационно-правовую форму муниципального казенного учреждения, печать, штампы, бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс и смету, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 1.2, 1.3 Положения).

Одной из основных задач Управления является в установленном порядке владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Благовещенского муниципального округа, в том числе земельными участками, а также осуществление функций по приватизации объектов собственности Благовещенского муниципального округа (п. 2.1 Положения).

Управление осуществляет в установленном порядке до разграничения государственной собственности на землю от имени Благовещенского муниципального округа: предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; заключение договоров аренды и купли-продажи земельных участков, расположенных на территории Благовещенского муниципального округа, в том числе сельскохозяйственного назначения; функцию продавца земельных участков юридическим и физическим лицам; права аренды на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (п. 3.1.16 Положения).

В соответствии с п. 2.2.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области №684 от 29 марта 2023 года, муниципальная услуга представляется управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области.

Указанный административный регламент размещен на официальном сайте администрации Благовещенского муниципального округа blgraion.amurobl.ru.

Таким образом, оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах его компетенции.

Проверяя законность принятого управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа решений, суд приходит к следующим выводам.

Земельный кодекс Российской Федерации закрепляет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п.1 ст. 1 ЗК РФ).

В силу ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса (часть 1). Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (п. 2).

Пунктом 2 ст. 22 ЗК РФ определено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены статьей 39.1 ЗК РФ.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Пунктом 1 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 ЗК РФ.

Статьей 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Статья 39.15 ЗК РФ определяет порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

При этом в силу пп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ).

В силу пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам, в частности образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).

Основанием к отказу в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории по заявлениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, <номер>, <номер> послужило нахождение запрашиваемых земельных участков в санитарно-защитной зоне объектов производственной инфраструктуры: Карьеры.

В соответствии со статьей 1 ГрК РФ зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые отображаются на картах в составе материалов по обоснованию генерального плана (пункт 7 части 8 статьи 23 ГрК РФ).

В силу п. 1 ст. 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства;

3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия;

4) охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

5) обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (п. 2 ст. 104 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года №222 (далее – Правила), санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктом 3 приведенных Правил определено, что решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами.

Вместе с тем, из ответа Управления Роспотребнадзора по Амурской области от 19 февраля 2024 года №28-00-03/40-897-2024 следует, что главным государственным санитарным врачом по Амурской области в соответствии с указанными нормативными документами (Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года №222) решение об установлении санитарно-защитной зоны на какой-либо объект в квартале 013013 до настоящего времени не выносилось.

Таким образом, санитарно-защитная зона объектов производственной инфраструктуры: Карьеры уполномоченным органом не устанавливалась, соответствующее решение не принималось, что, в свою очередь, не было проверено административным ответчиком в ходе рассмотрения заявлений административного истца от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, <номер>, <номер>, и принято формальное решение по данному основанию об отказе в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленных с целью предварительного согласования предоставления а в аренду земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

При таких обстоятельствах, суд считает оспариваемые решения управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ <номер>), от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ <номер>), от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ <номер>) не основанными на нормах действующего законодательства, нарушающими права и законные интересы административного истца.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 9 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Поскольку суд не наделен полномочием предрешать существо решения, принятие которого входит в полномочия компетентного в данных вопросах органа, постольку приходит к выводу о возложении именно на управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа, выступающего самостоятельным юридическим лицом, уполномоченным на предоставление муниципальной услуги «предварительное согласование предоставления земельного участка», решения которого признаны незаконными, обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, <номер>, <номер>, отказав в удовлетворении данного требования к администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области.

Учитывая характер содержащихся в административном исковом заявлении требований, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что управлением имущественных и земельных отношений администрацией Благовещенского муниципального округа должно быть выполнено требование истца в срок, заявленный в административном исковом заявлении, то есть в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд находит данный срок разумным, исходит при этом из соблюдения баланса прав, обязанностей и законных интересов сторон.

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания незаконным решение управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ <номер>) об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и, как следствие, об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Основанием к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории послужило то, что образуемый земельный участок площадью 3000 кв.м перегораживает проезд к соседнему земельному участку.

Исходя из представленных в материалы дела схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории (к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ <номер>), выкопировки из дежурной кадастровой карты Благовещенского муниципального округа, образуемый земельный участок препятствует проезду к земельному участку с кадастровым номером <номер>.

При изложенных обстоятельствах, у управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа не имелось законных оснований для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Таким образом, суд находит решение управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об отказе административному истцу в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по указанному выше основанию правильным, оснований для удовлетворения требований административного иска в этой части не имеется.

Требования административного истца о признании незаконными решения управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ <номер> и <номер> об отказе в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления от ДД.ММ.ГГГГ <номер> и <номер> о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках удовлетворению не подлежат, поскольку права и законные интересы ФИО1 указанные решения не затрагивают.

Как следует из материалов дела, управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа принято решение от ДД.ММ.ГГГГ <номер> по заявлению ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ <номер> о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на кадастровом плане территории, решение от ДД.ММ.ГГГГ <номер> - по заявлению ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, то есть указанные решения по заявлениям административного истца ФИО1 не принимались, но ошибочно были направлены в ее адрес.

При этом, ФИО7 с требованием об оспаривании принятых по его заявлениям решений в суд не обращался, административным истцом по настоящему административному делу не выступает, а его довод о том, что он не претендует на земельные участки по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ <номер> и <номер>, поскольку эти заявления представитель ФИО6 должен был подать в уполномоченный орган от имени ФИО1, а не от его (ФИО7) имени, правового значения не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-179, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к управлению имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение, выраженное в письме управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на полевом участке.

Признать незаконным решение, выраженное в письме управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на полевом участке.

Признать незаконным решение, выраженное в письме управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на полевом участке.

Возложить на управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Возложить обязанность на управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

В остальной части административное исковое заявление к управлению имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области – оставить без удовлетворения.

Требования к администрации Благовещенского муниципального округа – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 марта 2024 года.

Председательствующий судья Р.В. Островская