Постановление № 12-9/2026 7-10/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 12-9/2026

Судья, вынесший обжалуемое Дело № 7-10/2026


постановление, ФИО1 № 5-5/2026

УИД 87RS0004-01-2025-000216-21

Р Е Ш Е Н И Е

город Анадырь 20 апреля 2026 года

Судья суда Чукотского автономного округа Зиновьев А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи Билибинского районного суда от 25 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности Главы Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район ФИО2,

у с т а н о в и л:

прокурором Билибинского района Чукотского автономного округа (далее - Чукотский АО) ФИО3 10 сентября 2025 года возбуждено дело об административном правонарушении (далее – дело об АП), предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности Главы Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район (далее - и.о. Главы Администрации МО БМР, должностное лицо) ФИО2 за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившееся в непредставлении в установленный срок не позднее 11 июля 2025 года запрошенных прокурором сведений об анализе состояния законности при подготовке к отопительному сезону, а также в сфере нормативного обеспечения коммунальными ресурсами. Информация была предоставлена 15 июля 2025 года с опозданием на 4 дня (л.д.1-7).

Постановлением судьи Билибинского районного суда от 25 февраля 2026 года (далее - постановление от 25 февраля 2026 года, постановление судьи) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д.90-93).

Не согласившись с данным постановлением судьи, ФИО2 подал на него жалобу, в которой просит постановление от 25 февраля 2026 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание должностное лицо ФИО2, его защитник Шаповалова А.В. и прокурор Билибинского района, будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени судебного заседания, не явились.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела об АП в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре РФ) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно части 1 статьи 22 Закона о прокуратуре РФ прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, помимо прочего, требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Судьёй районного суда признано установленным и доказанным, что ФИО2 совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

12.07.2025 в 00 ч. 01 мин. исполняющий обязанности Главы Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район ФИО2 по адресу: 689450, Чукотский автономный округ, <...>, умышленно не выполнил требование от 03.07.2025 № 07-01-2025/570-25-20770004 заместителя прокурора Билибинского района, вытекающее из его полномочий, установленных п.1 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», которое выразилось в нарушении требований п.1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» непредставлении в установленный названным требованием срок информации и документов, а именно:

1) сведений о финансовых средствах, запланированных для модернизации жилищно-коммунальной инфраструктуры, в том числе направленных на снижение ветхости и аварийности сетей и основных фондов;

2) установленных тарифах на коммунальные услуги и нормативы их потребления;

3) реестра тарифов на каждый вид коммунальной услуги, установленный в Билибинском муниципальном районе, указав, имело ли место повышение роста тарифов на коммунальные услуги ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний, если да, то указать, когда были изменения и по какой причине;

4) о количестве граждан, не расселенных из аварийного жилья (представить перечень указанных граждан, с указанием ФИО, адреса жилого помещения, планируемый срок расселения;

5) информации о запланированных мероприятиях по расселению таких домов;

6) сведений о состоянии коммунальной инфраструктуры (протяженность аварийных сетей, планируемые и фактические объемы их ремонта и замены), суммы планируемых и освоенных на эти цели бюджетных средств;

7) информации о реализации государственных и муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, программы модернизации объектов жилищно-коммунального комплекса, программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, национального проекта «Жилье и городская среда», указав о расходовании денежных средств, выделенных на данные цели;

8) сведений о наличии дебиторской задолженности за оказанные жилищно-коммунальные услуги, количества направленных претензионных писем, сколько сумма задолженности охвачена исковой работой;

9) о мерах, принятых к подготовке и прохождению отопительного сезона, в том числе завозе топлива (сколько топлива завезено и куда, сколько планируется доставить), указав наличие его нормативного и эксплуатационного запаса;

10) информации об имеющихся на территории Билибинского района объектах производства коммунальных ресурсов (котельных, дизельных электростанций, водозаборов, трансформаторных подстанций и т.п.), схем их расположения, перечня ресурсоснабжающих и управляющих организаций, нормативно-правовых актов, устанавливающих тарифы на коммунальные услуги, способах предоставления гражданам таких услуг по каждому населенному пункту;

11) информации об освоении бюджетных средств, в том числе при реализации программных и иных мероприятий по ремонту, строительству и модернизации жилищного фонда и инженерно-коммунальной инфраструктуры;

12) плана подготовки к эксплуатации инженерных сетей в осенне-зимний период 2025 года;

13) об объеме кредиторской задолженности, который образовался за топливно-энергетические ресурсы (перед кем и на какую сумму),

необходимых для осуществления надзора в соответствии с п.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления при не уведомлении в этот же срок в письменной форме прокурора о невозможности представления истребованной информации в установленный срок, с изложением объективных причин.

Оценив исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства по делу, судья районного суда пришел к обоснованному и правильному выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется, так как они должным образом мотивированы с приведением исчерпывающих оснований в обжалуемом постановлении.

Довод жалобы ФИО2 о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у него прямого умысла на неисполнение требования прокурора, о чём свидетельствуют: факт поручения им исполнения требования прокурора 4 июля 2025 года, то есть на следующий день после его получения, иному должностному лицу Администрации МО БМР; факт того, что опоздание с ответом на 4 дня произошло не по его вине, а в силу внутренних организационных обстоятельств; а также то обстоятельство, что ответ в прокуратуру всё же был направлен, нахожу несостоятельным по следующим основаниям.

ФИО2 привлечён к административной ответственности не за прямой отказ от выполнения требования прокурора, а за нарушение срока исполнения данного требования.

Требование прокурора было адресовано непосредственно ФИО2, как и.о. Главы Администрации МО БМР, а не иному должностному лицу, которому было поручено подготовить ответ на него, и, следовательно, именно он является субъектом рассматриваемого административного правонарушения.

Таким образом, установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела однозначно свидетельствуют о том, что ФИО2 не имел намерения выполнить требование прокурора в установленный законом срок. Неустранимых сомнений в виновности ФИО2 в совершении правонарушения не имеется.

Состав правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ, является не материальным, а формальным, и не требует в качестве элемента объективной стороны наступления каких-либо последствий, в том числе тяжких, а равно причинения ущерба.

Поскольку правонарушение, предусмотренное статьёй 17.7 КоАП РФ, посягает на институты государственной власти, довод жалобы ФИО2 о малозначительности совершённого им административного правонарушения, выразившегося в нарушении срока предоставления ответа на требование прокурора на 4 дня, не может быть признан обоснованным.

Проанализировав изложенное, оснований для удовлетворения жалобы ФИО2 и отмены постановления судьи районного суда не усматриваю.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление судьи Билибинского районного суда от 25 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности Главы Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Судья суда

Чукотского автономного округа А.С. Зиновьев