Апелляционное определение № 33-661/2026 от 27 января 2026 г.

Судья Соснова А.М.

УИД № 39RS0007-01-2025-000750-42Дело № 2-642/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-661/2026

28.01.2026 г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Алферовой Г.П.,

судей Куниной А.Ю., Макаровой Т.А.,

при секретаре Семёновой Е.А.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 01.10.2025 по иску администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» к ФИО1 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности на земельный участок

Заслушав доклад судьи Куниной А.Ю., объяснения представителя ФИО2 – ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации Багратионовского муниципального района ФИО4, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Багратионовского муниципального района обратилась в суд с иском о признании недействительной выданной ФИО2 выписки из похозяйственной книги от 19 января 2024 года, на основании которой за ответчиком было зарегистрировано право собственности на земельный участок с КН №, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, что в указанной выписке отсутствуют данные о документе, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у ФИО2 права на земельный участок.

Выданная выписка не соответствует утвержденной форме, предусматривающей внесение указанных сведений, что свидетельствует об отсутствии у ответчика права на земельный участок и, как следствие, об отсутствии оснований для выдачи ему выписки из похозяйственной книги и, соответственно, регистрации за ним права собственности на земельный участок.

01.10.2025 Багратионовским районным судом Калининградской области постановлено решение об удовлетворении иска.

Признана недействительной выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 19 января 2024 г., выданная ФИО1 администрацией муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области».

Прекращено право собственности ФИО1 на земельный участок с КН №, площадью 1000 кв.м с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>.

Указано, что решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН в сведения о правах ФИО1 на вышеуказанный земельный участок.

С решением суда не согласился ответчик, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене принятого по делу решения и отказе в удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы приводит доводы о том, что регистрирующим органом на основании представленных ответчиком документов было зарегистрировано право собственности на спорный участок. При этом, регистрирующим органом проведена проверка таких документов. Администрация не ставит под сомнение законность действий со стороны государственного органа, который действовал в соответствии с требованиями закона. В связи с отсутствием спора по данному вопросу, законность действий регистрирующего органа презюмируется.

Податель жалобы считает, что судом применена норма материального права, не подлежащая применению, а именно положения Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве», который вступил в силу с 2003 года, тогда как похозяйственная книга велась в период с 1997 по 2001 г.г. К спорным правоотношениям необходимо применять постановления государственного комитета СССР по статистике «Об утверждении указаний по ведению похозяйственных книг».

Также податель жалобы обращает внимание на то, что за время ведения похозяйственной книги у администрации не возникало вопросов и сомнений в законности и правильности ее ведения, не ставилось под сомнение содержание книги.

Также ссылается на то, что на спорном земельном участке расположены две постройки, находящиеся в пользовании ответчика с 1987 года, данное обстоятельство порождает правовую неопределенность в вопросе использования ответчиком данных построек в условиях отсутствия прав на участок.

Податель жалобы считает ошибочными выводы суда о том, что запись в похозяйственной книги о фактическом пользовании участком не является доказательством возникновения права на землю. Данное право подтверждается как самой похозяйственной книгой, так и архивными документами. Содержание похозяйственной книги подтверждает наличие ранее возникшего права в отношении спорного участка.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» ФИО4 просила обжалуемое решение оставить без изменения.

В суд апелляционной инстанции явились представитель ФИО2 – ФИО3, представитель администрации Багратионовского муниципального района ФИО4

Иные участники судебного процесса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали.

В этой связи суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО5 является долевым собственником земельного участка с КН №, площадью 1200 кв.м и расположенного на нем жилого дома № <адрес>.

19 января 2024 года ФИО2 администрацией МО была выдана выписка из похозяйственной книги, содержащая сведения о принадлежности земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

25 января 2024 года в ЕГРН на основании данной выписки из похозяйственной книги внесена запись о правах ФИО2 на земельный участок с КН №, площадью 1000 кв.м, границы которого на момент регистрации права не были установлены в соответствии с требованиями закона, участок являлся декларативным.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив обстоятельства регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с КН №, пришел к правильному выводу об отсутствии у ответчика ФИО2 прав на указанный земельный участок.

Принимая такое решение и соглашаясь с обоснованностью иска администрации, суд первой инстанции верно исходил из недоказанности принадлежности ответчику такого участка и отсутствия документов, подтверждающих предоставление указанного земельного участка в установленном законом порядке.

Так, согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 31 ЗК РСФСР было предусмотрено, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

В соответствии с положениями п.п. 1 и 3 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей на дату регистрации права собственности ответчика) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112 «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 3 данного Федерального закона, ведение личного подсобного хозяйства допускалось гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях.

Ведение и выдача выписки из похозяйственной книги осуществлялась в спорный период в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 11 октября 2010 года №345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов». В соответствии с п. 24 указанного Порядка заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок на момент выдачи ответчику выписки (19.01.2024) была утверждена приказом Росрегистрации от 29 октября 2006 года № 146 и предполагала указание реквизитов документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, кадастровый номер земельного участка.

Таким образом, из изложенных норм следует, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с требованиями закона, если право на земельный участок может быть подтверждено документально, принятие уполномоченными органами решения о предоставлении в собственность гражданина земельного участка не требуется, в таких случаях возможна регистрация права собственности в упрощенном порядке, ранее установленном ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в настоящее время ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

По смыслу приведенных норм возможность оформления права собственности на земельный участок в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок в соответствии со 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» возможна при предоставлении лицу этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ в установленном законом порядке и при сохранении им права пользования земельным участком на момент выдачи выписки из похозяйственной книги.

Как следует из материалов дела, оспариваемая выписка из похозяйственной книги была выдана ответчику 19.01.2024, в которой указано на принадлежность ответчику на праве пользования участка, площадью 1 000 кв.м по адресу: <...> вблизи жилого дома № 7, о чем в похозяйственной книге № 5 Ореховской сельской администрации 1997-2001 г.г., лицевой счет № <***>, на 1 января 1997 года сделана запись на основании (сведений нет).

При этом, основания возникновения прав на землю в выписке не указаны, ссылка на реквизиты устанавливающего или удостоверяющего право документа, на основании которого ответчику был ранее предоставлен указанный выше земельный участок, не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленного администрацией иска.

Как правильно указано судом первой инстанции, сама по себе запись в похозяйственной книге о фактическом пользовании земельным участком не является доказательством возникновения у ответчика законного права на землю, в том числе оформления права собственности на земельный участок в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Документов, подтверждающих предоставление до введения в действие Земельного кодекса РФ в установленном действовавшим на тот период земельным законодательством порядке земельного участка для ведения личного подсобного в пользование ответчику, суду не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат.

Согласно ответу архивного отдела администрации Багратионовского муниципального округа от 2 сентября 2025 г. № к-25 земельный участок площадью 1000 кв.м администрацией ответчику не предоставлялся.

Выписки из протоколов заседания правления колхоза «Калиновка» Багратионовского района Калининградской области № 12 от 16 декабря 1987 г. о рекомендации принять ФИО2 в члены колхоза с 9 декабря 1987 г., № 5 от 18 мая 1988 г. о выделении ФИО2 участка под огород, № 7 от 5 марта 1988 г. о выделении стройматериалов для сада и пристройки, общего собрания членов колхоза «Калиновка» Багратионовского района Калининградской области № 1 от 12 февраля 1988 г. о принятии ФИО2 в члены колхоза не подтверждают предоставление спорного земельного участка ФИО2 до введения в действие Земельного кодекса РФ в установленном действовавшим на тот период земельным законодательством порядке, так как в них не указаны площадь земельного участка, его конкретное местоположение, в том числе расположение на схеме.

Установив изложенные выше обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 167, 168 Гражданского кодекса РФ, пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных администрацией исковых требований и наличии правовых оснований для их удовлетворения, признания недействительной выписки из похозяйственной книги, выданной на имя ФИО2, на основании которой за ФИО2 было зарегистрировано право собственности на участок с КН №, и прекращения права собственности ответчика на указанный участок.

Учитывая отсутствие у ответчика документов, подтверждающих предоставление земельного участка в пользование в установленном действовавшим на тот период земельным законодательством порядке, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у главы администрации Багратионовского муниципального округа не имелось каких-либо законных оснований для выдачи на имя ФИО2 выписки из похозяйственной книги о наличии у него прав на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Доводы настоящей апелляционной жалобы аналогичны доводам, приведенным в суде ответчиком при рассмотрении дела судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка в соответствии с нормами действующего законодательства, с которой судебная коллегия соглашается. Такие доводы были тщательно проверены судом первой инстанции и в дополнительной правовой аргументации не нуждаются. По существу данные доводы направлены на переоценку доказательств и сделанных на их основании выводов суда первой инстанции.

Нормы материального закона применены судом правильно, в соответствии с возникшими правоотношениями. Нарушений норм процессуального права по делу допущено не было.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 01.10.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.01.2026.

Председательствующий

Судьи