Решение № 2-2069/2019 2-2069/2019~М-521/2019 М-521/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-2069/2019

Дело № 2-2069/2019

32RS0027-01-2019-000588-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 04 сентября 2019 г.

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Ю.

при секретаре Шило В.А.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Советской районной администрации города Брянска о признании незаконным отказа в принятии на жилищный учет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что распоряжением Советской районной администрации города Брянска № 15-р от 22.01.2018 г. (п.6) ему отказано в постановке на жилищный учет, по тому основанию, что им представлены документы, не подтверждающие право состоять в качестве нуждающегося в жилых помещениях: истец является лицом, добровольно выехавшим из зоны отселения, где проживал в период <дата> – 22.09.1995г., в период 26.09.2012 г. - 07.06.2017г. истец снова проживал в <адрес>; в период с 17.02.2004 г. по 26.04.2012 г. ему принадлежала 1\2 доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное <адрес>, общей площадью 39,0 кв.м. В обоснование отказа ответчик сослался на положения ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

ФИО1 полагает данный отказ незаконным, поскольку он родился в зоне отселения, 22.09.1995 г. вместе с родителями выехал в <адрес>, имеет удостоверение соответствующего образца, относится к категории граждан, добровольно выехавших из зоны отселения. В связи с гибелью родителей ФИО1 выехал в <адрес> вместе с опекуном, где и прожил до 07.06.2017 г., данный выезд не являлся повторным добровольным переселением, а носил вынужденный характер.

С указанной даты по настоящее время проживает по договору найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Факт наличия 1\2 доли в праве на жилое помещение в г. Брянске в период с 17.02.2004 г. по 26.04.2012 г. не может являться отказом к принятию на жилищный учет, поскольку к моменту обращения с соответствующим заявлением – 22.12.2017 г., истек установленный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок.

Уточнив требования, просит суд признать незаконным и отменить п.6 распоряжения Советской районной администрации города Брянска № 15-р от 22.01.2018 г. об отказе в постановке на жилищный учет, обязать администрацию Советского района города Брянска рассмотреть вопрос о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты первичного обращения с заявлением - с 22.12.2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме и просил удовлетворить.

Представители третьих лиц Правительства Брянской области ФИО3, департамента строительства Брянской области ФИО4, Главного управления МЧС по Брянской области ФИО5 оставили разрешение вопроса на усмотрение суда.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено; дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 <дата> рождения, родился в <адрес>, является лицом, добровольно выехавшим из зоны отселения, что подтверждается удостоверением соответствующего образца серии №... от <дата>., в котором указан период проживания с <дата> по 22.09.1995 г.

Из документов пенсионного дела ФИО1 следует, что постановлением администрации Почепского района Брянской области от <дата> №... над несовершеннолетними ФИО6 учреждена опека в связи со смертью родителей, опекуном назначена Б., проживающая в <адрес>, с выездом несовершеннолетних в Гордеевский район.

ФИО1 с 22.03.2004г. до 07.06.2017 г. проживал в <адрес>, что подтверждается справками Мирнинской сельской администрации, отделения полиции «Гордеевское», УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области, Мирненской средней общеобразовательной школы и паспортными данными истца.

С 07.06.2017 г. по настоящее время проживает в <адрес> по договору найма жилого помещения от 22.05.2017 г., зарегистрированному в установленном порядке.

Жилых помещений на праве собственности ФИО1 не имеет; согласно сведениям департамента строительства и архитектуры Брянской области компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества в связи с выездом за пределы зоны радиоактивного загрязнения ФИО1 не выплачивалась.

22.12.2017 г. ФИО1 обратился в Советскую районную администрацию города Брянска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

22.01.2018 г. истцом получен отказ в постановке на жилищный учет в связи с представлением документов, не подтверждающих право истца состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, со ссылкой на ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 и добровольное повторное переселение истца в загрязненную зону.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» государственной программы Российской Федерации «Обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» органы местного самоуправления, осуществляющие учет граждан, осуществляют проверку документов, представленных гражданами в соответствии с п. 19 настоящих Правил, а также полученных указанными подразделениями, органами и администрацией в соответствии с пунктом 20(1) настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником основного мероприятия. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.

В силу п. 22 Постановления, основанием для отказа в признании гражданина участником основного мероприятия является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту - Закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 г. из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 г. и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (пункт- 6).

В соответствии со ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, переселившимся после 30.06.1986 г. на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно ст.ст. 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в п. 6 части первой ст. 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 настоящего Закона.

Суд не может согласиться с оспариваемым решением ответчика, поскольку ФИО1 родился в зоне отселения и в силу п. 6 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 относится к категории граждан, выехавших добровольно из зоны отселения в 1986 г. и в последующие годы, включая детей.

Повторный въезд истца в <адрес> в возрасте 8 лет при установлении над ним опеки после смерти родителей носил не добровольный, а вынужденный характер, поскольку в силу ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей, в том числе – опекунов.

Неправомерен также отказ в принятии на жилищный учет истца и по тому основанию, что ФИО1 на праве долевой собственности (1\2 доля) в период с 17.02.2004 г. по 26.04.2012 г. принадлежало жилое помещение <адрес>, общей площадью 39 кв.м, поскольку ФИО1 по договору купли-продажи от 23.03.2012 г. распорядился своей долей, дата государственной регистрации прекращения права 26.04.2012 г., следовательно на момент подачи заявления о принятии на жилищный учет - 22.12.2017 г., предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок истек.

С учетом установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных норм закона суд не может признать обоснованным отказ Советской районной администрации города Брянска в принятии на жилищный учет ФИО1, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Советской районной администрации города Брянска о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет удовлетворить.

Признать незаконным и отменить п. 6 распоряжения Советской районной администрации города Брянска № 15-р от 22.01.2018 г. об отказе ФИО1 в постановке на жилищный учет.

Обязать Советскую районную администрацию города Брянска рассмотреть вопрос о постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты обращения - с 22.12.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Ю. Иванова

Мотивированное решение составлено 09.09.2019 г.