Постановление № 5-131/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-131/2021

Дело №

УИД 34RS0№-57


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 18 марта 2021 года

Судья Жирновского районного суда <адрес> Кучерова Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1 Али кызы, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, р.<адрес> Яр, <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 к. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ после 23 часов 00 минут (в 23:15) индивидуальный предприниматель ФИО1 к. осуществляла деятельность с обслуживанием в зале в кафе «Натали» по адресу: <адрес>, р.<адрес> Яр, <адрес>, чем нарушила п. 15.1.1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №), п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», совершив тем самым невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 к. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, не признала, пояснила, что в 23.00 работа в принадлежащем ей кафе была закончена, она сказала посетителям, что кафе закрывается. Девушки, которые находились в кафе, попросили дать им немного времени для вызова такси, чтобы не стоять на улице в ожидании транспорта. В это время в кафе зашли сотрудники полиции, которые стали фиксировать факт работы кафе после 23.00 часов, однако фактически обслуживание посетителей в зале не осуществлялось.

Выслушав ФИО1 к., сотрудника полиции, свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина ФИО1 к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- письменными объяснениями самой ФИО1 к. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых, в настоящее время она является индивидуальным предпринимателем и ей принадлежит кафе «Натали», расположенное по адресу: <адрес> р.<адрес> Яр <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ примерно в 20 часов она, как обычно открыла для работы принадлежащее ей кафе, после чего в него стали приходить посетители. Зная, что кафе должно работать до 23 часов, она сказала посетителям, что кафе закрывается, но находящиеся в кафе посетители попросили её продлить работу кафе, на что она согласилась. Примерно в 23 часа 15 минут в кафе зашли сотрудники полиции, которые стали фиксировать факт работы кафе после 23 часов. Свою вину в обслуживание посетителей в зале после 23 часов, и нарушении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, признала полностью, в содеянном раскаилась;

- пояснениями сотрудника полиции М. А.В., согласно которых в кафе «Натали», принадлежащем ФИО1 к. после 23.00 осуществлялась деятельность по обслуживанию посетилей кафе, играла музыка, и цветомузыка, в помещении находились люди, которые распивали спирные напитки;

- показаниями свидетеля ФИО2, которая пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ примерно около 20 часов она совместно со своими друзьями пришли в кафе «Натали», расположенное по адресу: <адрес> р.<адрес> Яр <адрес>. Находясь в помещении кафе они с друзьями отдыхали, распивали пиво. Примерно ближе к 23 часам друзья разошлись, а она осталась ждать приезда своего знакомого, что бы он отвез её домой. Примерно 23 часа 15 минут в кафе продолжало работать, но в нем было мало посетителей, она в это время стояла за барной стойкой и общалась с хозяйкой кафе ФИО1, так как ждала своего знакомого. В это время в помещение кафе зашли сотрудники полиции которые стали фиксировать, факт работы кафе после 23 часов 00 минут.

Данные объяснения, суд оценивает, как достоверные и правдивые, поскольку они согласуются между собой и с материалами административного дела.

Кроме того, вина ФИО1 к. подтвеждается письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 к. собственноручно указала, что с протоколом согласна; рапортом оперативного дежурного О. России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 к. в принадлежащем ей кафе «Натали», осуществляла работу после 23.00; рапортом ст. УУП О. России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 к. осуществляла работу в принадлежащем ей кафе Натали» расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес> Яр, <адрес> после 23.00; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей к нему, из которой усматривается, что в зале кафе «Натали» в 23.15 часов, за столом сидят два посетителя, которые распивают спиртные напитки, за барной стойкой ФИО1 к. осуществляет реализацию алкогольной продукции (как зафиксировано в протоколе осмотра, свет в кафе выключен, играет музыка).

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 15.1, 15.1.1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №), приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

Данное ограничение не распространяется на работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (включая летние кафе) при соблюдении определенных условий, в том числе, осуществление деятельности с обслуживанием в зале в период не ранее 06 ч 00 мин. и не позднее 23 ч 00 мин. (в иное время только на вынос).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Таким образом, вина ФИО1 к. полностью доказана, ее действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку она ДД.ММ.ГГГГ после 23 часов 00 минут осуществляла деятельность с обслуживанием в зале в кафе «Натали» по адресу: <адрес>, р.<адрес> Яр, <адрес>.

К пояснениям ФИО1 к. в судебном заседании, о том, что в 23.15 часов она закрывала кафе, посетителей не обслуживала, а девушки находящиеся в зале ожидали такси, суд относится критически, поскольку они опровергаются её письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснениями свидетеля ФИО2 и сотрудника полиции М. А.В., а также протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении ФИО1 к. административного наказания, судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого ею административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя и ее имущественное положение.

Законодатель, установив в ст. 4.1 КоАП РФ, принципы назначения наказания, предоставил возможность судье, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством смягчающих административную ответственность, является наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является то, что ранее ФИО1 к на основании постановления Жирновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 к. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая данные о личности ФИО1 к., конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно то, что длительное время на территории <адрес> действует режим повышенной готовности, существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, совершённое правонарушение связано с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, однако, ФИО1 к., зная об этом, повторно допустила нарушение действующих ограничений, то есть явно пренебрегла требованиями закона, судья считает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, поскольку данный вид наказания по мнению суда способен в большей мере достичь цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения ею новых противоправных деяний.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 Али кызы виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на счет: УФК по <адрес> (О. России по <адрес>), ИНН №, КПП №, ОКТМО № номер счета 03№ в Отделение Волгоград// УФК по <адрес>, БИК №, кор./сч. 40№, КБК 18№, УИН 18№.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья: подпись Л.П.Кучерова

Копия верна: судья Л.П.Кучерова