Решение № 2-544/2023 2-544/2023~М-398/2023 М-398/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 2-544/2023

Дело №

УИД - 23RS0№-53


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 21 июня 2023 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Мыночка А.И. при секретаре судебного заседания Яковлевой В.В., с участием помощника прокурора Павловского района Краснодарского края Мищенко О.В., представителя ответчика администрации Незамаевского сельского поселения Павловского района Краснодарского края ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края к администрации Незамаевского сельского поселения Павловского района Краснодарского края об устранений нарушений требования законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Павловский райсуд с исковым заявлением к Администрации Незамаевского сельского поселения <адрес> об устранений нарушений требования законодательства о безопасности дорожного движения, в котором просит возложить на администрацию Незамаевского сельского поселения <адрес> обязанность по приведению в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 ФИО9 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем ямочного ремонта участка улично-дорожной сети в <адрес> по адресу: пересечение <адрес> и <адрес> приведению в соответствие с требованиями пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.3 ФИО9 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» участка улично-дорожной сети путем обустройства тротуаров с обеих сторон дороги: на участке <адрес> от <адрес> до <адрес>, так же на участке улицы <адрес> от <адрес> до <адрес> сроки исполнения возложенной обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истец указывает, что по результатам мониторинга исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, осуществленного группой дорожного надзора ОГИБДД ФИО2 по <адрес>, в прокуратуру района поступили материалы проверки, свидетельствующие о наличии в деятельности администрации Незамаевского сельского поселения нарушений закона в сфере безопасности дорожного движения.

Так, согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения поселения.

В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения городских поселений», за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п. 5 ч.1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ.

Помимо прочего, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения в соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об Автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

С учетом п. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27 12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в целях защиты жизни или здоровья граждан, установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти требования к процессам проектирования, производства, монтажа, наладки и эксплуатации подлежат обязательному исполнению. Изучением справки ФИО2 по <адрес>, направленной в прокуратуру района по результатам мониторинга, установлено следующее:

в нарушение требований п. 6.2.4 ФИО9 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожные знаки имеют дефекты в виде развернутых панелей: по <адрес> напротив входа в СОШ - 3.24 - 1ед.; на пересечении <адрес> - 5.20-1 ед.; 1.23-1 ед.;

на пересечении <адрес> и <адрес> - отсутствует предусмотренный проектом ОДД в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - дорожный знак 1.23 - 1ед.; так же по <адрес> № в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 52289-2019 отсутствует дорожный знак - 5.20 -1 ед.;

в нарушение требований п. 6.2.4 ФИО9 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожные знаки имеют дефекты в виде: развернутых панелей: по <адрес> «Д» - 2.1 - 1ед.; по <адрес> №.17-1ед; 1.23-1ед.; 3.24 -1ед.; в виде нарушения целостности лицевой поверхности - 5.20-1ед.;

на пересечении <адрес> и <адрес> в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 52289-2019 дорожный знак 1.23-1ед применен не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Кроме того, в нарушение требований п. 5.2.4 ФИО9 50597-2017 на пересечении <адрес> и <адрес> - на покрытии проезжей части имеется дефект в виде отдельной выбоины.

В нарушении п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ФИО9 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствуют тротуары вдоль линий жилой застройки на следующем промежутке.

на участке <адрес> от <адрес> до <адрес>, так же на участке улицы <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Выявленные нарушения требований законодательства ставили под угрозу безопасность дорожного движения граждан, что в свою очередь приводило к росту аварийности, не отвечало целям и задачам, установленным законом.

Изложенное послужило основанием для внесения прокуратурой <адрес> главе Незамаевского сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ представления об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.ст. 6, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

По результатам рассмотрения представления в прокуратуру района поступил ответ, направленный главой Незамаевского сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ под исходящим №, из которого следует, что нарушения, отраженные в акте прокурорского реагирования, в полном объеме не устранены.

Считает, что сложившаяся ситуация препятствует улучшению дорожной обстановки на территории Северного сельского поселения, что объективно снижает показатели безопасности дорожного движения и может стать причиной увеличения дорожно-транспортных происшествий, которые могут повлечь за собою гибель или ранения граждан.

Указанные участки дорожной инфраструктуры, расположенные на дорогах общего пользования, предназначены для движения пешеходов, а также транспортных средств неограниченного круга лиц, что предоставляет прокурору право реализовать полномочия, установленные ст. 45 ГПК РФ, в защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц

Помощник прокурора <адрес> в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.

ФИО2 ответчика администрации Незамаевского сельского поселения <адрес> ФИО7 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему понятны.

ФИО2 по <адрес> старший государственный инспектор дорожного надзора ФИО8, в судебном заседании отсутствует, извещен судом своевременно и надлежащим образом, суд с учетом требований ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

<адрес> в результате мониторинга исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, осуществленного группой дорожного надзора ОГИБДД ФИО2 по <адрес> поступили материалы проверки, свидетельствующие о наличии в деятельности администрации Незамаевского сельского поселения нарушений закона в сфере безопасности дорожного движения, так в нарушение требований п. 6.2.4 ФИО9 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожные знаки имеют дефекты в виде развернутых панелей: по <адрес> напротив входа в СОШ - 3.24 - 1ед.; на пересечении <адрес> - 5.20-1 ед.; 1.23-1 ед.; на пересечении <адрес> и <адрес> - отсутствует предусмотренный проектом ОДД в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - дорожный знак 1.23 - 1ед.; так же по <адрес> № в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 52289-2019 отсутствует дорожный знак - 5.20 -1 ед.; в нарушение требований п. 6.2.4 ФИО9 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожные знаки имеют дефекты в виде: развернутых панелей: по <адрес> «Д» - 2.1 - 1ед.; по <адрес> №.17-1ед.; 1.23-1ед.; 3.24 -1ед.; в виде нарушения целостности лицевой поверхности - 5.20-1ед; на пересечении <адрес> и <адрес> в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 52289-2019 дорожный знак 1.23-1ед. применен не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Кроме того, в нарушение требований п. 5.2.4 ФИО9 50597-2017 на пересечении <адрес> и <адрес> - на покрытии проезжей части имеется дефект в виде отдельной выбоины. В нарушении п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ФИО9 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствуют тротуары вдоль линий жилой застройки на следующем промежутке: на участке <адрес> от <адрес> до <адрес>, так же на участке улицы <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда и фотоматериалами к нему.

В силу пункта 6 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 6 статьи 3 названного Федерального закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 17 указанного Федерального закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления, кроме содержания и ремонта автомобильных дорог, осуществляют муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, ответственность за содержание автомобильных дорог местного значения, как и обязанность по их ремонту возложена на орган местного самоуправления, то есть на администрацию.

Выявленные нарушения требований законодательства ставили под угрозу безопасность дорожного движения граждан, что в свою очередь приводило к росту аварийности, не отвечало целям и задачам, установленным законом.

Изложенное послужило основанием для внесения прокуратурой <адрес> главе Незамаевского сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ представления об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.ст. 6, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

По результатам рассмотрения представления в прокуратуру района поступил ответ, направленный главой Незамаевского сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ под исходящим №, из которого следует, что нарушения, отраженные в акте прокурорского реагирования, в полном объеме не устранены.

Поименованные в справке ОВМД ФИО3 по <адрес> по результатам мониторинга нарушения требований, предъявляемых к состоянию дорог, подтверждены достоверными доказательствами, и не оспаривается стороной ответчика, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, так как истцом в соот ветствии со ст.56 ГПК РФ представлены и раскрыты в судебном заседании доказательства подтверждающие исковое заявление прокурора.

Руководствуясь статьями 45, 68, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> к администрации Незамаевского сельского поселения <адрес> об устранений нарушений требования законодательства о безопасности дорожного движения, - удовлетворить.

Возложить на администрацию Незамаевского сельского поселения <адрес> обязанность 1)по приведению в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 ФИО9 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем ямочного ремонта участка улично-дорожной сети в <адрес> по адресу: пересечение <адрес> и <адрес>;

2)по приведению в соответствие с требованиями пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.3 ФИО9 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» участка улично-дорожной сети путем обустройства тротуаров с обеих сторон дороги: на участке <адрес> от <адрес> до <адрес>, так же на участке улицы <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Установить сроки исполнения возложенной обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: