Решение № 2-191/2017 2-191/2017~М-149/2017 М-149/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-191/2017

Дело № 2-191/17
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации город Онега 29 марта 2017 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Лихачевой Е.В.,

с участием представителя ответчика и третьего лица МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственной жилищной инспекции <Адрес>, поданному в интересах в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов,

установил:

государственная жилищная инспекция <Адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт жилых домов <Адрес>.

Определением суда от <Дата> в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования «Золотухское», муниципальное казенное учреждение «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район».

В обоснование исковых требований указано, что по коллективному обращению граждан, проживающих в <Адрес>, государственной жилищной инспекцией <Адрес> проведена проверка технического состояния ряда жилых домов. В ходе проверки установлена необходимость проведения капитального ремонта муниципального <Адрес>, муниципальных домов №<Адрес>. Непринятие администрацией МО «Онежский муниципальный район» мер к проведению капитального ремонта жилых домов приводит к нарушению прав граждан на жилище и на благоприятный микроклимат в жилых помещениях.

В судебном заседании представитель государственной жилищной инспекции <Адрес> не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» и третьего лица МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 не согласился с исковыми требованиями, поскольку полагает, что нецелесообразно проводить капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, но доказательств в подтверждение данного обстоятельства у ответчика нет. Также указал, что заявленный истцом срок исполнения решения суда является неразумным.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Золотухское» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор.

На основании п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно Положению о Государственной жилищной инспекции Архангельской области, утвержденной постановлением Администрации Архангельской области от 07.06.2007 №-па, Государственная жилищная инспекция Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере регионального государственного жилищного надзора.

Инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор, в том числе путем организации и проведения проверок, за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством (п. 8 указанного Положения).

Таким образом, исходя из положений указанных нормативно-правовых актов, Государственная жилищная инспекция <Адрес> наделена самостоятельным правом обращения в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.

В силу пункта 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Состав общего имущества многоквартирного дома определен Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее – Правила № 491).

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ и пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общедомовое имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдения прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, осмотр общего имущества; текущий и капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Категория «бремя содержания» подразумевает не только несение материальных затрат, связанных с эксплуатацией имущества, но и поддержание имущества в таком состоянии, чтобы оно не могло повлечь нарушение прав и законных интересов иных лиц, в том числе и право на безопасность.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что по коллективному обращению граждан, проживающих в <Адрес>, государственной жилищной инспекцией <Адрес> проведена проверка технического состояния ряда жилых домов. В ходе проверки установлена необходимость проведения капитального ремонта дома № <Адрес>.

Согласно акту обследования ... от <Дата> жилого <Адрес> в <Адрес> на момент обследования фундамент дома имеет трещины и признаки поражения гнилью, балки цокольного перекрытия имеют признаки поражения, перекрытия дома имеют перекосы, полы в помещениях дома имеют прогиб и уклон, наружные и внутренние стены имеют деформацию, трещины, цоколь частично разрушен, оконные и дверные переплеты в помещениях имеют перекосы и коробления элементов, кровля имеет склоны, трещины, протечки. В соответствии с заключением межведомственной комиссии от <Дата> дом требует проведения комплексного капитального ремонта.

Согласно акту обследования ... от <Дата> жилого <Адрес> в <Адрес> на момент обследования фундамент дома имеет трещины и признаки поражения гнилью, балки цокольного перекрытия имеют признаки поражения гнилью, перекрытия дома имеют перекосы, полы в помещениях дома имеют прогиб, уклон, наружные и внутренние стены имеют деформацию, трещины; цоколь частично разрушен, оконные и дверные переплеты в помещениях имеют перекосы и коробления элементов; кровля имеет склоны, трещины, протечки. В соответствии с заключением межведомственной комиссии от <Дата> дом требует проведения комплексного капитального ремонта.

Согласно акту обследования ... от <Дата> жилого <Адрес> в <Адрес> на момент обследования фундамент дома имеет трещины и признаки поражения гнилью, балки цокольного перекрытия имеют признаки поражения гнилью, перекрытия дома имеют перекосы, полы в помещениях дома имеют прогиб, уклон, наружные и внутренние стены имеют деформацию, трещины; цоколь частично разрушен, оконные и дверные переплеты в помещениях имеют перекосы и коробления элементов; кровля имеет склоны, трещины, протечки. В соответствии с заключением межведомственной комиссии от <Дата> дом требует проведения комплексного капитального ремонта.

Согласно акту обследования ... от <Дата> жилого <Адрес> в <Адрес> на момент обследования фундамент дома имеет трещины и признаки поражения гнилью, балки цокольного перекрытия имеют признаки поражения гнилью, перекрытия дома имеют перекосы, полы в помещениях дома имеют прогиб, уклон, наружные и внутренние стены имеют деформацию, трещины; цоколь частично разрушен, оконные и дверные переплеты в помещениях имеют перекосы и коробления элементов; кровля имеет склоны, трещины, протечки. В соответствии с заключением межведомственной комиссии от <Дата> дом требует проведения комплексного капитального ремонта.

Согласно акту обследования ... от <Дата> жилого <Адрес> в <Адрес> на момент обследования фундамент дома имеет трещины и признаки поражения гнилью, балки цокольного перекрытия имеют признаки поражения гнилью, перекрытия дома имеют перекосы, полы в помещениях дома имеют прогиб, уклон, наружные и внутренние стены имеют деформацию, трещины; цоколь частично разрушен, оконные и дверные переплеты в помещениях имеют перекосы и коробления элементов; кровля имеет склоны, трещины, протечки. В соответствии с заключением межведомственной комиссии от <Дата> дом требует проведения комплексного капитального ремонта.

Жилые дома, расположенные по вышеуказанным адресам, включены в состав муниципальной собственности.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы стороны истца в обоснование заявленных исковых требований, администрация МО «Онежский муниципальный район» в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представила. Документального подтверждения факта проведения ремонтных работ по устранению недостатков, а также доказательств того, что в спорных жилых домах проводился капитальный ремонт либо нет технической невозможности его проведения, суду не представлено.

Непринятие администрацией МО «Онежский муниципальный район» мер к проведению капитального ремонта жилых домов №<Адрес> приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на жилище и на благоприятный микроклимат в жилых помещениях.

Доводы представителя ответчика о том, что нецелесообразно проводить капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, являются голословными и не подтверждены какими-либо доказательствами.

С учетом изложенного подлежат удовлетворению исковые требования государственной жилищной инспекции <Адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Заявляя срок исполнения решения суда в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, истец не учитывает реальную возможность ответчика организовать и обеспечить проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов в указанный срок.

Учитывая объем восстановительных работ, необходимость заключения ответчиком договоров со строительными и ремонтными организациями на производство этих работ, суд полагает, что заявленный истцом срок недостаточен для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение. При таких обстоятельствах суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения – до <Дата>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования государственной жилищной инспекции <Адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» в срок до <Дата> организовать и провести капитальный ремонт жилых домов № <Адрес>.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...