Постановление № 5-1-67/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-1-67/2021

Дело №5-1-67/2021

57RS0015-01-2021-000157-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

08 июня 2021 года п. Хомутово

Судья Новодеревеньковского районного суда Орловской области Щукин М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материалы дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) должностного лица председателя Совета Новодеревеньковского районного потребительского общества ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекался,

установил:

при проведении плановой выездной проверки в отношении Новодеревеньковского районного потребительского общества (далее – ФИО1) 14 апреля 2021 г. в 13-30 минут в магазине № 26 Новодеревеньковского РАЙПО по адресу: Орловская обл. Новодеревеньковский р-н с. Судбище д. 121; 14.04.2021г. в 15-00 часов в продовольственном магазине №22 Новодеревеньковского РАЙПО по адресу: <...>; 20.04.2021г. в 11-00 часов в магазине № 27 Новодеревеньковского РАЙПО по адресу: Орловская обл. Новодеревеньковский р-н д. Дубровка д. 68 лит. «А»; в магазине № 28 Новодеревеньковского РАЙПО по адресу: Орловская обл. Новодеревеньковский р-н д. Дементьевка д. 85 лит. «А»; в магазине Новодеревеньковского РАЙПО по адресу: Орловская обл. Новодеревеньковский р-н с. Паньково д. 81 лит. «А»; в магазине № 16 Новодеревеньковского РАЙПО по адресу: Орловская обл. Новодеревеньковский р-н д. Кулеши д. 21 – в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условия введенного режима повышенной готовности в организациях торговли, председателем Совета Новодеревеньковского РАЙПО ФИО2 в указанных магазинах не обеспечено проведение обеззараживания воздуха в помещениях с постоянным нахождением людей специальным оборудованием для обеззараживания воздуха, то есть отсутствуют бактерицидные облучатели – рециркуляторы воздуха, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой короновирусной инфекции COVID-19 и является нарушением Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)».

В судебное заседание председатель Совета Новодеревеньковского РАЙПО ФИО2 вину не признал, пояснив, что рециркуляторы воздуха негде было купить. Является руководителем организации, осуществляет общее руководство организацией, в том числе, решает вопросы по приобретению оборудования. В случае привлечения к административной ответственности просил уменьшить штраф вдвое, поскольку является пенсионером.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье ФИО3 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, пояснил, что информация о проведении плановых выездных проверок на 2021г. на сайте Роспотребнадзора размещалась заблаговременно, после согласования с прокуратурой, в декабре 2020г. – январе 2021г.

Заслушав объяснения ФИО2, ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье ФИО3, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно требованиям п. 1 и 3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В связи с возникшими рисками распространения на территории Орловской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктом 3 статьи 8 Закона Орловской области от 10 ноября 2015 года № 1866-ОЗ «О защите населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 года № 155 с 19 марта 2020 года введен на территории Орловской области режим повышенной готовности.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации (п.1.1).

Согласно пункту 4.4. указанных правил мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

В силу своих полномочий как председатель Совета Новодеревеньковского РАЙПО ФИО2 обязан осуществлять общее руководство организацией.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения полностью подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 95 от 20 апреля 2021 года с описанием обстоятельств административного правонарушения; в своих объяснениях ФИО2 указал, что нарушения будут устранены;

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 427 от 01.04.2021г., целью которой было исполнение утвержденного плана плановых проверок на 2021г., размещенных на официальном сайте Роспотребнадзора; задачи проверки: предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- актом проверки № от 20.04.2021г., согласно которому проверка Новодеревеньковского РАЙПО проведена Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье 13-15 и 20 апреля 2021г. Установлено, в том числе, в вышеуказанных магазинах рециркуляторов воздуха;

- протоколами осмотров № от 14.04.2021г. и № от 14.04.2021г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ФИО2 является председателем Совета РАЙПО и может без доверенности действовать от имени юридического лица.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО2, ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье ФИО3, суд квалифицирует действия должностного лица председателя Совета Новодеревеньковского РАЙПО ФИО2 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении ФИО2 административного наказания суд, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также принимает во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении ФИО2 административного наказания судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, данных о личности, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному, и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, в данном случае отсутствуют условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях режима повышенной готовности могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Довод о том, что не имелось возможным осуществить закупку рециркуляторов воздуха не может являться основанием к освобождению от административной ответственности, поскольку проверка осуществлена в апреле 2021г., тогда как режим повышенной готовности в связи с распространением новой короновирусной инфекции введен в Орловской области с 19 марта 2020 года, а Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» действуют с 07.06.2020г., что предполагает осведомленность всех физических, должностных и юридических лиц о принимаемых мерах, связанной с профилактикой новой коронавирусной инфекции. Кроме того, информация о проведении плановых выездных проверок на 2021г. на сайте Роспотребнадзора размещалась также заблаговременно, в декабре 2020г. – январе 2021г.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо председателя Совета Новодеревеньковского районного потребительского общества ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на настоящее постановление может быть подана жалоба судье, вынесшему постановление, для направления её в административную коллегию Орловского областного суда, либо непосредственно в Орловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платёжному агенту, осуществляющему деятельность по приёму платежей физических лиц, или банковскому платёжному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Орловской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, л/с <***>),

Банк получателя: Отделение Орел Банка России//УФК по Орловской области г. Орел;

ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты>; ОКТМО <данные изъяты>

БИК ТОФК: <данные изъяты>;

Номер казначейского счёта: <данные изъяты>

ЕКС: <данные изъяты>

КБК: <данные изъяты>

УИН: <данные изъяты>.

Судья М.А. Щукин