Апелляционное определение № 33-12866/2025 33-869/2026 от 12 января 2026 г.

УИД 52RS0003-01-2025-002671-83№ 2-3294/2025 судья Приятелева Н.В.

дело № 33-12866/2025

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород

13 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кавелькиной М.Н.,

судей Леваневской Е.А., Елагиной А.А.,

при ведении протокола секретарем Батуриной П.Н.

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кавелькиной М.Н. гражданское дело

по апелляционной жалобе администрации Ленинского района г.Н.Новгорода

на решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 октября 2025 года

по иску ФИО1 к администрации Ленинского района г.Н.Новгорода об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратился с иском к администрации Ленинского района г.Н.Новгорода о возложении на ответчика обязанности включить его в список детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «город Нижний Новгород».

В обоснование иска указал, что он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. 04.04.2025 заместителем главы администрации города, главы администрации Ленинского района г.Н.Новгорода вынесено распоряжение №306р об отказе во включении в список в связи с отсутствием оснований для включения в список. Истец не согласился с распоряжением, имеет регистрацию по месту пребывания на территории Ленинского района г.Н.Новгорода.

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация г.Н.Новгорода и администрация г.Дзержинск Нижегородской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО7 иск не признала, пояснила, что истец не проживал на территории Ленинского района г.Н.Новгорода, каких-либо оснований для включения его в список именно в этом районе не имеется. Полагает, что ему необходимо было встать на учет на территории г.Дзержинск.

Решением Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 октября 2025 года исковые требования ФИО1 ([номер] к администрации Ленинского района г.Н.Новгорода (ИНН <***>) об обязании совершить определенные действия удовлетворены.

Суд обязал администрацию Ленинского района г.Н.Новгорода включить ФИО1 в список детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «город Нижний Новгород».

В апелляционной жалобе администрация Ленинского района г.Н.Новгорода просит об отмене решения суда как вынесенного при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, ссылаясь на то, что ФИО1 не включался в список детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «город Дзержинск»; на момент несовершеннолетия, а также на момент достижения 14-летнгео возраста, имея при этом регистрацию на территории г.Дзержинска Нижегородской области.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец просил оставить решение суда в силе.

Иные участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путём направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда – www.oblsudnn.ru.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов жалобы, заслушав истца, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 родился [дата], что подтверждается свидетельством о рождении, паспортом. В свидетельстве о рождении в качестве родителя указана мать ФИО8 (л.д.14,15).

Заочным решением Дзержинского городского суда от 02.05.2012 ФИО8 лишена родительских прав в отношении своего сына ФИО1 (л.д.26-29).

В 2012 году постановлением администрации г.Дзержинск от 25.07.2012 ФИО1 был направлен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлено несовершеннолетнему ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма по окончании его пребывания в образовательных и иных учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (л.д.30).

Постановлением администрации г.Дзержинск от 20.02.2013 №510 над истцом установлена опека.

01.03.2013 между администрацией Вадского муниципального района Нижегородской области и ФИО9 и ФИО10 был заключен договор о приемной семье, согласно которому ФИО9 и ФИО10 приняли на воспитание в приемную семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, ФИО1 (л.д.32-34).

Дополнительным соглашением от 28.02.2014 срок действия вышеуказанного договора продлен до 04.06.2018 включительно (л.д.31).

В приемной семье истец проживал на территории Вадского района Нижегородской области. Проходил обучение в ГАПОУ «Перевозский строительный колледж» (л.д.44).

Согласно ответу администрации города Дзержинска Нижегородской области от 21.01.2025 ФИО1 зарегистрирован по адресу: г.Н.Новгород, [адрес] (л.д.35).

После окончания обучения в колледже ФИО1 приехал в г.Н.Новгород, имеет регистрацию у родственников по месту пребывания г.Н.Новгород, [адрес], с 16.02.2024 по 12.02.2034 (л.д.36, 38). Работает на территории г.Н.Новгорода.

На основании решения суда был снят с регистрационного учета в г.Дзержинск 05.04.2022 (л.д.36), фактически не проживал там.

Согласно сведениям из ЕГРП от 29.07.2024, 20.03.2025 за ФИО1 не зарегистрированы права на объекты недвижимости на территории Российской Федерации (л.д.13, 45).

Он не является собственником жилых помещений по адресу: г.Н.Новгород [адрес].2 [адрес], и [адрес] (л.д.46-47, 48-49).

Постановлением администрации г.Дзержинск Нижегородской области от 03.12.2024 №5791 истцу отказано во включении в список в связи с тем, что ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания на срок с 16.02.2024 по 12.02.2034 по адресу: г. Н.Новгород, [адрес] (л.д.6-7).

05.02.2025 ФИО1 обратился в администрацию Ленинского района г.Н.Новгорода с заявлением о включении его в список (л.д.24).

Распоряжением администрации Ленинского района г.Н.Новгорода № 306-Р от 04.04.2025 ФИО1 отказано во включении в список (л.д.9-10).

Разрешая заявленные требования об устранении нарушения прав, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Конституции РФ, ст. 57 ЖК РФ, ст. 155.3 СК РФ, Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел установленным, что ФИО1 на момент достижения совершеннолетия не имел на каком-либо праве, в том числе закрепленного за ним, жилого помещения, в предоставлении жилого помещения нуждается, соответственно, должен быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «город Нижний Новгород» как лицо, проживающее постоянно или преимущественно на территории Ленинского района города Нижнего Новгорода, поэтому суд пришел к выводу, что согласно действующему законодательству имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считая их законными и обоснованными. Основания и мотивы, по которым суд пришёл к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, приведены в мотивировочной части решения суда и, оснований считать их неправильными не имеется.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" возложено на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации также обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Исходя из данных норм, а также положений, закрепленных в ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, в связи с чем факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения - на его получение в соответствии с жилищным законодательством.

Дети-сироты относятся к наиболее уязвимой категории граждан, они в первую очередь нуждаются в защите своих законных прав. Данные позиции также отражены в утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013 Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Учитывая, что на момент достижения возраста 18 лет истец, как не имеющий прав на закрепленное в установленном порядке жилое помещение, будучи снятым с регистрационного учета в г.Дзержинск 05.04.2022 на основании решения суда, подлежал льготному обеспечению жилым помещением, а с 01.01.2013 как не являющийся нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения подлежал включению в список, и до настоящего времени право на льготное обеспечение жилым помещением им не реализовано, согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397, ФИО1 подлежит включению в Список.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, по смыслу абзаца четвертого пункта 3 Правил, установление факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в отношении лиц, указанных в приведенной правовой норме, не требуется.

Кроме того, вступившим в законную силу судебным постановлением ФИО1 снят с регистрационного учета в городе Дзержинск 05.04.2022 года.

При этом суд апелляционной инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы заявителя о том, что ФИО1 не включался в список детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «город Дзержинск», а также на момент достижения несовершеннолетия, и на момент достижения 14-летнего возраста, имел регистрацию на территории г.Дзержинска Нижегородской области, в связи с чем не подлежит включению в список нуждающихся по г.Н.Новгороду указывает, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обеспечение данной категории лиц жилым помещением производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации. На момент обращения с иском в суд истец проживает на территории г.Н.Новгорода, в связи с чем, подлежит включению в список, формируемый администрацией Ленинского района г.Н.Новгорода, в г.Дзержинске фактически не проживал.

Таким образом, установив, что истец, относящийся к льготной категории граждан, и достигший совершеннолетия, жильем не обеспечен, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность включить истца в список.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основаны на неверном толковании норм материального права, а потому не могут быть приняты в качестве оснований для отмены решения суда.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь положениями статей 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 октября 2025 года оставить без изменений, апелляционную жалобу администрации Ленинского района г.Н.Новгорода – без удовлетворений.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.01.2026г.