Решение № 2А-2062/2017 2А-2062/2017~М-1970/2017 М-1970/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-2062/2017

Дело № 2а-2062/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 19 июня 2017 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при секретаре Петровой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО11 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ульяновской области, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Ульяновску о признании незаконным отказа в регистрации и возложении обязанности по регистрации по месту жительства

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным иском к УМВД России по г. Ульяновску о признании незаконным отказа в регистрации и возложении обязанности по регистрации по месту жительства. Свои требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании ордера № ей было предоставлено жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Между ней и ФИО4 сложилась конфликтная ситуация, и опасаясь на свою жизнь и здоровье она вынуждена проживать у жены своего внука, ФИО5 по адресу: <адрес>. Желая вселиться с правнучкой и зарегистрировать ее в данную квартиру она обратилась в РИЦ по месту жительства. В связи с тем, что квартира муниципальная она обращалась за разрешением в администрацию <адрес>. 17.04.2017г. получала ответ, из которого следует, что ЖКХ администрации города Ульяновска не возражает в проживании ФИО1 и ее постоянной регистрации в <адрес>. 26.04.2017г. она обратилась с заявлением совместно с матерью ФИО1, ФИО5, для регистрации в указанную квартиру. Однако письмом от 11.05.2017г. ей было отказано, поскольку требуется согласие ФИО4, которая возражает в регистрации ее правнучки. Считает, что отказ незаконный, поскольку ФИО4 не является членом ее семьи, совместного хозяйства они не ведут, никакого ухода за ней она не осуществляет. Просит признать отказ УМВД России по городу Ульяновску от 11 мая 2017г. в регистрации незаконным и возложить обязанность зарегистрировать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Административный истец, его представитель на иске настаивают.

Представитель административного ответчика, Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области, с иском не согласна.

Представитель административного ответчика, Управления Министерства внутренних дел России по городу Ульяновску с иском не согласна.

Заинтересованное лицо, ФИО4 в судебное заседание не явилась, имеется возврат корреспонденции.

Заинтересованное лицо, ФИО5, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1 иск поддерживает.

Представитель заинтересованного лица, администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в их отсутствие.

С учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, суд находит возможным, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела суд пришел к следующему.

Судебной защите, в силу ст. 4 КАС РФ, подлежит нарушенное либо оспариваемое право.

Согласно ст. ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Квартира ранее была предоставлена ФИО3, на основании ордера №№ ДД.ММ.ГГГГ. на состав семьи пять человек: ФИО3-наниматель квартиры; ФИО6-сын, ФИО4-сноха, ФИО13-внук, ФИО14-внук.

Согласно справки формы 8 вместе с нанимателем в данной квартире зарегистрирована ФИО4, заинтересованное лицо по делу; ФИО7, ФИО8, ФИО6- сняты с регистрационного учета в связи со смертью.

Поскольку квартира является муниципальной, ФИО3 обратилась в администрацию города Ульяновска за разрешением на оформление постоянной регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>. Из письма № от 17.04.2017г. следует, что администрация муниципального образования «город Ульяновск» не возражает в проживании ФИО1 и ее постоянной регистрации по вышеуказанному адресу.

26.04.2017г. от ФИО5 в адрес начальника УМВД России по г. Ульяновску поступило заявление о регистрации ее дочери, ФИО1 в <адрес> и зарегистрировано было в КУСП за №. На данное заявление 11.05.2017г. был дано ответ с разъяснением.

Как следует из пояснений ФИО3, она более 10 лет проживает по адресу: <адрес>, где ухаживает за своей сестрой и намерена далее в данной квартире проживать. Регистрация ФИО1 в спорной квартире необходимо ей для того, чтобы закрепить за правнучкой право в данной квартире.

Как следует из п. 1 ст. 63 СК РФ, родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей. Одним из доказательств такого соглашения является регистрация ребенка в жилом помещении, которая выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением.

Из пояснений ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 следует, что последняя зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, где является сособственником в размере ? доли в порядке приватизации жилья.

В соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).

Согласно статье 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 9 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 (далее Правила), граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;

документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Пунктом 10 этих Правил установлено, что регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда.

В соответствии с пунктом 12 Правил органы регистрационного учета не позднее 3 рабочих дней со дня получения ими от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, регистрируют граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, в установленном порядке и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Частью 1 статьи 80 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам).

Из материалов дела усматривается, что отсутствует согласие ФИО4 на регистрацию в спорной квартире ФИО1

Об отсутствии такого согласия пояснила в суде и административный истец ФИО3

Анализируя собранные по делу доказательства в их взаимосвязи и в совокупности, суд приходит к выводу, что каких-либо нарушений со стороны административного ответчика-УМВД России по г. Ульяновску при отказе в регистрации несовершеннолетней ФИО1 в <адрес> не имеется.

Со стороны административного истца суду также не предоставлено доказательств нарушения ее прав и законных интересов.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Предусмотренная законом совокупность условий, влекущая удовлетворение требований административного истца, по делу отсутствует.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ульяновской области, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Ульяновску о признании незаконным отказа в регистрации и возложении обязанности по регистрации по месту жительства в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья О.Ф. Бойкова