Решение № 12-27/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 12-27/2019

№ 12-27/2019


РЕШЕНИЕ

город Гусев 27 мая 2019 года

Судья Гусевского городского суда Калининградской области Янч О.В.,

при секретаре Дроздовой В.С.,

с участием ФИО2 и его представителя ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела международных автомобильных перевозок Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20 марта 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела международных автомобильных перевозок Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20 марта 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО2 с постановлением не согласен, считая его незаконным и необоснованным. Указав, что приказом Минтранса России № 296 от 08 августа 2018 года «Об утверждении порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» утвержден порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств. Пункты данного Приказа соблюдены им полностью, транспортное средство марки ИВЕКО, государственный регистрационный знак <...>, п/прицеп государственный регистрационный знак <...>, предрейсовый контроль технического состояния прошло. В связи с чем, в соответствии с п. 12 вышеуказанного порядка в путевой лист № <...> от 20 марта 2019 года нанесен оттиск синего цвета («прошел предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства»), в оттиске указана дата и время прохождения контроля, оттиск заверен подписью контролера. Кроме того, прохождение предрейсового контроля подтверждается заверенной копией путевого листа № <...> от 20 марта 2019 года, заверенной копией журнала результатов контроля технического состояния транспортных средств <данные изъяты>. Просит отменить постановление инспектора от 20 марта 2019 года и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО1 жалобу поддержали по доводам, изложенным в ней, настаивая на отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд находит постановление должностного лица подлежащим отмене с прекращением производства по делу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ)

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие), результатом которых являются нарушения требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Постановлением государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела международных автомобильных перевозок Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20 марта 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, выразившиеся в том, что 20 марта 2019 года в 14 часов 08 минут, по адресу: СПВК-1 (Калининград) А-229 км 12+800 Калининград-Черняховск-Нестеров-граница с Литовской Республикой, в нарушение требований п.п. 8, 13-14 Приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», п. 29 Приказа Минтранса РФ от 15 января 2014 года № 7, ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» при осуществлении внутренней автомобильной перевозки по маршруту: Калининградская область, г. Гусев – г. Калининград управлял транспортным средством по путевому листу № <...> от 20 марта 2019 года без отметки «контроль технического состояния транспортного средства пройден».

Однако сделанный должностным лицом вывод о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, нельзя признать правильным.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля (п. 29 Приказа Минтранса России от 15 января 2014 года № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации»).

Выпуск транспортного средства на линию без отметки о прохождении контроля и подписи контролера не допускается (п. 14 Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 08.08.2018 № 296 (далее - Порядок № 296)).

Отметка о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства отражается в путевом листе. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов регламентированы Приказом Минтранса России от 18.09.2008 № 152 (далее - Порядок № 152).

Дата и время проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (п. 16.1 Порядка № 152, п. 7 Порядка № 296).

Таким образом, вышеуказанные нормативные акты содержат требование отразить в путевом листе факт проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Согласно выданного водителю ФИО2 путевому листу № <...> от 20 марта 2019 года автомобиля ИВЕКО, государственный регистрационный знак <...>, п/прицеп государственный регистрационный знак <...>, путевой лист содержит отметку о том, что автомобиль технически исправен, выезд разрешен, «прошел предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства» 20 марта 2019 года в 08 часов 36 минут, подпись механика.

Из материалов дела следует, что механик М.Р.А. является лицом, уполномоченным директором <данные изъяты> на проведение технического состояния ТС перед выездом на линию и возвращении с линии, следовательно, вправе вносить в путевой лист сведения о проверке транспортного средства.

Прохождение предрейсового контроля водителем ФИО2 подтверждается также журналом регистрации результатов технического состояния транспортных средств <данные изъяты>, из которого усматривается, что 20 марта 2019 года в 08 часов 40 минут водитель ФИО2 прошел предрейсовый контроль технического состояния автомобиля ИВЕКО, государственный регистрационный знак <...>, п/прицеп государственный регистрационный знак <...>.

Отсутствие в путевом листе отметки «контроль технического состояния транспортного средства пройден» при наличии отметки «прошел предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства», в которой имеется подпись механика, дата и время, не может расцениваться как отсутствие сведений о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела международных автомобильных перевозок Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20 марта 2019 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи жалобы через Гусевский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Янч