Решение № 12-40/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 12-40/2019

Дело № 12-40/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 августа 2019 года г. Коркино Челябинской области

Коркинский городской суд Челябинской области <...>, в составе судьи Рыбаковой О.В.,

при секретаре Шрейбер Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1, <данные изъяты>

на постановление врио начальника ГИБДД ОМВД России по Коркинскому району ФИО2 № УИН НОМЕР от 11 июня 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ГИБДД ОМВД России по Коркинскому району ФИО2 № УИН НОМЕР от 11 июня 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Административный материал направлен в суд врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району ФИО2.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что управляемый им автомобиль <данные изъяты> регистрационный знак НОМЕР оборудован тахографом SimensVDOAGSV НОМЕР имеющим соответствующую поверку от 04.09.2018 и исправно работающим в момент управления им автомобилем, что подтверждается соответствующей распечаткой показаний указанного технического средства контроля. Однако сотрудник ГИБДД не принял эти обстоятельства во внимание, хотя он в его присутствии распечатал показания прибора. В распечатанных показаниях указаны следующие сведения: наименование мастерской, производившей настройку тахографа - ООО Razvitie-Servis; номер мастерской в перечне сведений о мастерских, формируемом ФБУ "Росавтотранс" - rus/u00000A и иные необходимые данные установленные действующими требованиями. Он и управляемый им автомобиль имеют соответствующие допуски к осуществлению международных автомобильных перевозок, что подтверждается карточкой допуска серия МА НОМЕР и свидетельством профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика НОМЕР от 23.11.2018. Используемое техническое средство контроля соответствует требованиям Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы". Приказа Минтранса России от 21.08.2013 N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами". Указанные обстоятельства были проигнорированы сотрудником ДПС и не были внесены в протокол. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № УИН НОМЕР от 11 июня 2019 года.

В судебное заседание должностное лицо врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлял. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствии должностного лица.

ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал доводы жалобы, просит отменить постановление должностного лица, а дело производством прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (с последующими изменениями), водителю запрещается управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок - международными договорами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 2.3.1 Правил дорожного движения, водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Запрещается движение при неисправности рабочей тормозной системы, рулевого управления, сцепного устройства (в составе автопоезда), негорящих (отсутствующих) фарах и задних габаритных огнях в темное время суток или в условиях недостаточной видимости, недействующем со стороны водителя стеклоочистителе во время дождя или снегопада. При возникновении в пути прочих неисправностей, с которыми приложением к Основным положениям запрещена эксплуатация транспортных средств, водитель должен устранить их, а если это невозможно, то он может следовать к месту стоянки или ремонта с соблюдением мер предосторожности. Вышеуказанным приложением к таким неисправностям в частности относится неработающий тахограф.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в числе прочего, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

Пунктом 7.4 утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, определен в качестве условия, запрещающего эксплуатацию транспортного средства, неработающий тахограф.

В целях обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств в приложении N 1 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 N 36 установлены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов (далее Требования).

Основные функции тахографа и требования к его конструкции изложены в разделе II вышеуказанных Требований, одной из которых является распечатка данных, в ходе которой тахограф обеспечивает выдачу: 1) «ежедневной распечатки данных о деятельности водителя, записанных на карте» при вставленной карте водителя; 2) «распечатки данных о событиях и неисправностях» при вставленной карте мастерской или карте водителя; 3) осуществление по соответствующей команде выбора необходимой распечатки при одновременно вставленных картах водителя и мастерской; 4) возобновление печатания после загрузки бумаги с начала распечатки; 5) вывод на печать информации, содержащейся в его памяти и в памяти карт (пункта 39 Требований).

Вывод распечатки завершается печатанием на ней зарегистрированных в защищенном архиве блока СКЗИ тахографа следующих данных: текущее время, дата; координаты местонахождения транспортного средства; заводской номер блока СКЗИ тахографа. Печатающее устройство тахографа: обеспечивает печать в строке 24 знаков, минимальный размер которых составляет 2,1 мм по высоте и 1,5 мм по ширине; поддерживает наборы латинских знаков и кириллицы (пункты 40, 41 Требований).

Таким образом, неосуществление тахографом распечатки данных информации, регистрируемой в его памяти, свидетельствует о наличии неисправности в работе технического средства, основной целью установки которого является контроль за движением транспортного средства, а также за работой водителей на транспортном средстве с целью обеспечения безопасности граждан.

Как видно из материалов дела, водитель представил распечатку информации о режиме работы автомобиля с тахографа на бумажной ленте, копию которого приложил к ходатайству о рассмотрении дела по месту жительства и к жалобе на постановление должностного лица (л.д. 5).

Из протокола об административном правонарушении по делу, составленного должностным лицом, указано, что 14.04.2019 года в 21-20 час. на АДРЕС ФИО1, управлял транспортным средством без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую информацию о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя, то есть тахографа, в нарушение п. 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утверждённого Приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2013 № 273.

В судебном заседании заявитель показал, что тахограф у него был в рабочем состоянии, и инспектор это видел, тахограф находился в рабочем состоянии, у него на экране было отображены километраж, время и скорость движения, инспектор попросил его пройти в патрульный автомобиль, и сначала предъявил требования об отсутствии у него кассового аппарата, потом сказал о том, что составил в отношении него протокол о том, что он управлял автомобилем без тахографа. Он не согласился с указанным протоколом, и после составления протокола распечатал данные тахографа.

В соответствии с представленным рапортом ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Юргамышский» Ч.И.Н. составившего протокол об административном правонарушении, при проверке документов на перевозимый груз, водитель ФИО1 пояснил, что у него нет тахографа и отказался предоставить чек.

Однако, согласно представленному в материалы дела чеку с тахографа, время распечатки зафиксировано 14.04.2019 в 16:58 (UTC) (что в переводе на общепринятое время GMT составляет 21 часов 58 мин.) (л.д. 5). В соответствии с указанным чеком, в момент остановки транспортного средства в 16:20 (UTC) (что в переводе на общепринятое время GMT составляет 21 часов 20 мин.) автомобиль находился в рабочем режиме, а с 16:20(UTC) по 16:55(UTC) водитель находился на отдыхе, то есть на момент составления протокола об административном правонарушении тахограф производил регистрацию действий водителя.

Приведенные выше обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о том, что тахограф, установленный в салоне автомобиля <данные изъяты> регистрационный знак НОМЕР, находился в неисправном состоянии, поскольку распечатка данных информации, регистрируемой в памяти тахографа на бумажном носителе, была осуществлена техническим средством через незначительный промежуток времени после составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах установление вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отсутствие бесспорных доказательств, позволяющих достоверно опровергнуть доводы жалобы, не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 4 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области от 11.06.2019 по делу об административном правонарушении, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь стст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ГИБДД ОМВД России по Коркинскому району ФИО2 № УИН НОМЕР от 11 июня 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: п/п

Копия верна.

Судья: О.В. Рыбакова

Решение вступило в законную силу:

Секретарь: Н.А. Шрейбер

Подлинник документа находится

в Коркинском городском суде

в материалах дела № 12-40/2019

УИД №74RS0022-01-2019-000839-46