Решение № 2-1384/2024 2-1384/2024~М-23/2024 М-23/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-1384/2024

Дело №


решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 февраля 2024 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Белхароева Т.А.,

при помощнике судьи Ахильгове М.Б.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 В-Г., действующего на основании доверенности №<адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решения в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом с даты первоначальной постановки на учет, взыскании расходов на оплату услуг представителя и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением в котором просит признать незаконным решение ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части снятия его с учета очередников МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с семьей в составе шести человек, утвержденное распоряжением министра внутренних дела по РИ от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, обязать восстановить его на учете очередников МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с учетом даты первоначальной постановки на учет, взыскать с МВД по РИ расходы на оплату услуг представителя в сумме 50000 рублей и компенсацию морального вреда в сумме 500 000 рублей.

Исковое заявление мотивировано тем, что он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации на различных должностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он уволен со службы в органах внутренних дел по болезни. Выслуга лет на момент увольнения в календарном исчислении составляет 12 лет 00 месяцев 26 дней, в льготном исчислении - 23 года 05 месяцев 10 дней, из них служба в органах внутренних дел - 11 лет 00 месяцев 28 дней.

В связи с отсутствием своего жилья в период прохождения службы на основании рапорта ЖБК МВД РИ он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (протокол № заседания ЖБК ОВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, на основании решения ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утверждённого распоряжением МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ №-рп он принят на учет очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Он был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с тем, что в период с 2010 по 2015 годы неоднократно менял место жительства (регистрации) в муниципальном образовании.

Ввиду снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, его семья была снята и с учета на получение единовременной социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ решением Магасского районного суда Республики Ингушетия (дело №) признано незаконным решение ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На МВД по РИ возложена обязанность поставить его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГг, данное решение суда отменено и на МВД по РИ возложено обязательство поставить ФИО1 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ он восстановлен на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Однако решением ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ он повторно снят с учета очередников МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с семьей в составе шести человек, в соответствии с п. 5 ч. 7 ст. 4 Федерального закона, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ; п. 9, подп. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в связи с утратой основании).

В качестве основания принятия такого решения указано, что согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ - №, его супруге ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежало жилое помещение общей площадью 45,30 кв.м по адресу: РИ, <адрес>, на основании договора купли -продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГг.

Считает данное решение ЖБК МВД по РИ незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 В-Г. поддержали требования по доводам, изложенным в исковом заявлении и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в решении жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес>.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации на различных должностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № л/с истец уволен со службы в органах внутренних дел по болезни. Выслуга лет на момент увольнения в календарном исчислении составляет 12 лет 00 месяцев 26 дней, в льготном исчислении - 23 года 05 месяцев 10 дней, из них служба в органах внутренних дел - 11 лет 00 месяцев 28 дней.

На основании рапорта ФИО1 ЖБК МВД Республики Ингушетия он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (протокол № заседания жилищно- бытовой комиссии ОВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, на основании решения ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГг. (протокол №), утверждённого распоряжением МВД по РИ ДД.ММ.ГГГГг. №-рп истец принят на учет очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с тем, что в период с 2010 по 2015 годы неоднократно менял место жительства (регистрации) в муниципальном образовании.

Ввиду снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, его семья была снята и с учета на получение единовременной социальной выплаты.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, истец восстановлен на учете очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено и на МВД по РИ возложено обязательство поставить ФИО1 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ истец повторно снят с учета очередников МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с семьей в составе шести человек, в соответствии с п. 5 ч. 7 ст. 4 Федерального закона, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ; п. 9, подп. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в связи с утратой основании).

В качестве основания принятия такого решения указано, что согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГг.№ КУВИ - №, супруге истца - ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежало жилое помещение общей площадью 45,30 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора купли -продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГг.

Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), ФИО5, его супруга и дети, не имели и не имеют.

Следовательно, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ при совершении его супругой ФИО4 намеренных действий по отчуждению жилого дома (взамен ничего не приобретено) утрачены основания, дающие ему право состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и вновь возникли лишь ДД.ММ.ГГГГ, по истечению 5 лет с даты совершения намеренных действий по ухудшению жилищных условий.

Суд считает не основанными на законе приведенные в оспариваемом решении доводы комиссии, послужившие основанием его принятия.

Как указано выше истец состоит на учете очередников МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с семьей в составе шести человек, с ДД.ММ.ГГГГ.

В решении ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ в качестве основания снятия истца с учета приводится, что супруге истца - ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. на праве собственности принадлежало жилое помещение общей площадью 45,30 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора купли -продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Таким образом, при условиях нахождения в собственности семьи из шести человек

жилого помещения площадью 45,3 кв. метра семья истца находится в состоянии нуждаемости в улучшении жилищных условий, он не мог быть снят с учета, ему не могли отказать в принятии на жилищный учет, следовательно, у ответчика не было никаких законных оснований для принятия оспариваемого решения в отношении истца.

При таких обстоятельствах, решение ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденное распоряжением министра внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, и решение ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым истец снят с учета на улучшение жилищных условий является незаконным и необоснованным.

Кроме того, приведенные в решении ЖБК МВД по РИ доводы не могут служить основанием для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по причине пропуска срока.

Частью 2 статьи 56 ЖК РФ установлено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Из оспариваемого решения ЖБК следует, что согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГг. № КУВИ - №, супруге истца - ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. на праве собственности принадлежало жилое помещение общей площадью 45,30 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Вместе с тем в учетном деле, истца, представленном представителем ответчика имеется датированная ранее выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об осведомленности ответчика о регистрации за ФИО4 права собственности на вышеупомянутую квартиру.

Как указано в пункте 1 "Обзора практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных ст. 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (ст. 55, ч. 2 ст. 56 ЖК РФ).

В соответствии подп. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Из приведенных норм закона следует, что законодателем установлены пресекательные сроки, в течение которых действия граждан, связанные с распоряжением жилыми помещениями, приобретенными ими в рамках реализации своих гражданских прав, могут учитываться уполномоченными органами государства и служить основанием для отказа в принятии на жилищный учет либо для уменьшения площади предоставляемого жилья.

Жилищно-бытовой комиссией Министерства внутренних дел по РИ данные положения законодательства во внимание не приняты.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из соглашения на оказание юридических услуг следует, что истцом оплачено за представление его интересов в суде 50000 рублей.

С учетом сложности, объема материалов и времени рассмотрения дела суд считает разумным определить сумму компенсации расходов на представителя в размере 30000 (тридцати тысячи) рублей.

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда суд считает необходимым оставить без удовлетворения, поскольку не представлено доказательств причинения действиями ответчика физических или нравственных страданий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и считает их подлежащими частичному удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решения в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом с даты первоначальной постановки на учет, взыскании расходов на оплату услуг представителя и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), в части снятия ФИО1 с учета очередников Министерства внутренних дел Республики Ингушетия на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с семьей в составе шести человек, утвержденное распоряжением министра внутренних дела по Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-рп.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить ФИО1 на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с учетом даты первоначальной постановки на учет.

Взыскать с Министерства внутренних дел по <адрес> в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в сумме 30000 (тридцать тысячи) рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия сторонами в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев