Решение № 12-214/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 12-214/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская область 28.08.2017

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., при секретаре Ким Е.В., с участием генерального директора ООО «Шатурские озера» ФИО4, представителя ООО «Шатурские озера» ФИО1, представителя административного органа ФИО2, помощника Шатурского городского прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе административное дело № в отношении

юридического лица ООО «Шатурские озера», находящегося по адресу: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного 7.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «Шатурские озера» ФИО4 обратился с жалобой на постановление ст. государственного инспектора в области охраны окружающей среды отдела государственного экологического надзора восточного территориального направления Управления государственного экологического надзора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, на основании которого юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

В жалобе указано, что постановление, вынесенное в отношении юридического лица, по мнению заявителя, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку проверка проведена незаконно и нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Шатурские озера» ФИО4 и представитель юридического лица жалобу поддержали, просят суд её удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Прокурор и представитель административного органа просят суд обжалуемое постановление не отменять, в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав стороны по делу и изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

Из материалов дела следует, что Шатурской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ во исполнение задания прокуратуры Московской области совместно с Коломенским межрайонным отделом Управления Россельхознадзора по г. Москве, Московской и Тульской областям, администрацией Шатурского муниципального района проведена выездная проверка исполнения законодательства об охране водных биологических ресурсов на территории Шатурского района, по результатам которой установлено следующее.

ООО «Шатурские Озера» осуществляет деятельность на основании устава, утвержденного решением от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <адрес>. Видами деятельности являются: рыбоводство, развитие производства товарной рыбы, рыбопродукции, производство рыбы в экологически чистых условиях замкнутого цикла водоснабжения; организация рыбалки, отдыха и спортивных баз; проектные, изыскательские, конструкторские и научно-исследовательские работы по основному профилю; проведение работ в области экологии и проч.

На момент проверки решение о предоставлении водного объекта «оз. Муромское» г. Шатура Московской области или его части в пользование ООО «Шатурские Озера» отсутствовало.

Таким образом, установлено, что права пользования водным объектом, в целях осуществления деятельности в соответствии с уставом, у ООО «Шатурские Озера» не имеется, из чего следует, что ООО «Шатурские Озера» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.6. КоАП РФ - самовольное занятие водного объекта или его части, использовании водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушение его условий.

Использование водных ресурсов и акваторий водных объектов регулируется положениями Водного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ, предоставление водных объектов для осуществления рыбоводства - до ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», после указанной даты - Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно положениям части 3 статьи 11 Водного кодекса не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для осуществления аквакультуры (рыбоводства) и акклиматизации водных биологических ресурсов; рыболовства, охоты. В соответствии со статьей 51.1 Водного кодекса использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с ВК РФ, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства).

Согласно положениям статей 18 и 39 - 41 Закона о рыболовстве, вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ, предоставление водных объектов для осуществления рыбоводства осуществлялось на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка, который заключался федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства по результатам конкурса. Перечень рыбопромысловых участков утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно положениям статей 4, 9, 10, 21 Закона об аквакультуре предоставление водных объектов для осуществления рыбоводства осуществляется на основании договора о предоставлении рыбоводного участка, который заключается по результатам торгов (конкурсов, аукционов). Порядок проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров о предоставлении рыбоводных участков установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно части 3 статьи 39 Закона о рыболовстве в редакции, действовавшей с момента вступления в силу указанного Закона и до ДД.ММ.ГГГГ, договор, на основании которого гражданину или юридическому лицу были предоставлены рыбопромысловые участки до вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежит переоформлению без проведения конкурсов на право заключения договора пользования рыбопромысловым участком.

Озеро Муромское было включено в Перечень рыбопромысловых участков Московской области по предложению Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству. Министерство экологии и природопользования Московской области согласно положениям статьи 18 Закона о рыболовстве не имеет права своим распоряжением утверждать Перечень рыбопромысловых участков без согласования с Федеральным агентством по рыболовству. Федеральное агентство по рыболовству согласовало включение озера Муромское в Перечень рыбопромысловых участков Московской области, а Министерство утвердило его своим распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ.

Таким образом ООО «Шатурские Озера» должны были иметь разрешение на право пользования водным объектом для ведения рыбоводства.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения доказана материалами административного дела, а именно

постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки, уведомлением о проверке, актом проверки, объяснением ФИО4, договором пользования поверхностными водными объектами на территории Московской области №, лицензией на водопользование, уставом общества, справкой ЕГРЮЛ, другими документами, исследованными в судебном заседании.

Довод представителя юридического лица о том, что проверка Шатурским городским прокурором была проведена незаконно и был нарушен порядок её проведения, а так же был нарушен порядок привлечения юридического лица к административной ответственности суд отвергает, поскольку это опровергается материалами административного дела, из которых следует, что проверка Шатурским городским прокурором была проведена на основании задания Прокуратуры Московской области, с соблюдением порядка её проведения, по результатам проверки было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с участием генерального директора ФИО4, при этом ему были разъяснены его права, ни с какими ходатайствами к прокурору ФИО4 не обратился, в последующем ФИО4 был должным образом извещен о времени и месте вынесения постановления, куда не явился, ни с какими ходатайствами к должностному лицу административного органа не обращался.

При назначении наказания должностным лицом назначено минимальное наказание, предусмотренное за совершение данного правонарушения, при этом учтены все обстоятельства имеющие значение по делу.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ст. государственного инспектора в области охраны окружающей среды отдела государственного экологического надзора восточного территориального направления Управления государственного экологического надзора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № о привлечении к административной ответственности ООО «Шатурские озера» по ст.7.6 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Шатурские озера» ФИО4 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья: Ю.А. Жуков