Решение № 2-4978/2017 2-4978/2017~М-4174/2017 М-4174/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-4978/2017

Дело №2-4978/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой М.Ю.,

при секретаре Полевой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Администрации г. Владивостока, Департаменту жилищно- коммунального хозяйства топливных ресурсов о представлении субсидии на приобретение жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с требованием о предоставлении субсидии на приобретение жилья, указав, что ФИО1 со своей семьей проживала в <адрес> с 1970-х годов, там же родился ее сын ФИО2

В 1995 они по семейным обстоятельствам, как члены одной семьи выехали из <адрес>. В этом же году сдали квартиру по адресу: <адрес> ЖРЭУ № МП «ПРЭЖД» ДД.ММ.ГГГГ Своего жилья в <адрес> не имеют, проживали у родственников. ФИО1 была зарегистрирована по месту жительству родственников, а ФИО2 в г. Артеме в общежитии. Других жилых помещений не имеют, нуждаются в улучшении жилищных условий, субсидий не получали, а также имеют льготы на получение субсидий для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

В 2001 году согласно протокола № 9 от 06.03.2001 они были внесены в общую очередь для получения жилья за номером 906, в то время как в заявлении было указано, что они просят поставить их в очередь для получения жилищного сертификата по федеральной программе переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 13.04.2001 они были уведомлены, что поставлены на учет на получение субсидий для приобретения жилья за счет федерального бюджета.

По требованию Администрации г. Владивостока они ежегодно предоставляют документы, подтверждающие, что они переселенцы из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что жилья не имеют и субсидий не получали.

Ежегодно они получают отписки о том, что списки подавших заявления на очередь создаются Департаментом ЖКХ и они еще не сформированы. На сегодняшний день списки не сформированы ответчиком.

Сахалинские соседи истцов в течение года по своему переезду уже получили не только сертификаты, но и жилье. Полагают, что ответчики грубо нарушают права.

ФИО1, согласно ст. 2 ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по второй очереди, как пенсионерка должна получать субсидию с учетом стажа 25 лет, а ФИО2, родился на Сахалине, отслужил в армии и вместе со своей матерью переехал во Владивосток.

Истцы полагают, что имеют право о субсидии на приобретение 2-х комнатной квартиры общей площадью не менее 42 кв.м.

Просят обязать ответчиков предоставить ФИО1 и ФИО2 жилищную субсидию в рамках ФЗ № 212 на приобретение жилого помещения в виде 2-х комнатной квартиры общей площадью не мене 42 кв. м. в г. Владивостоке.

В судебное заседание истцы не явились, извещены, ходатайств об отложении не заявляли.

Представитель истцов в судебном заседании поддержала заявленные требования, подтвердила, что истцам известно о дате судебного заседания и что они не желают участвовать в процессе. В процессе, после сообщения представителем ответчика Департамента по жилищно- коммунальному хозяйству и топливным ресурсом о том, что на сайте данной организации в открытом доступе размещен сводный список граждан по Приморскому краю на 2018 просила об объявлении перерыва на длительное время для согласования позиции с истцами.

В удовлетворении ходатайства было отказано, поскольку, указанное обстоятельство является общеизвестным, в том числе и для истицы, которая ежегодно подает документы на включение в очередной список. Кроме того, данное обстоятельство не меняет существа спора, не является основанием к объявлению перерыва и потому, что ранее на стадии подготовки представителю истца был вручен отзыв ответчика с указанием очереди истицы в сводном списке по Приморскому краю на 2018 – 541.

Представитель ответчика Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам ПК возражал против удовлетворения иска, представил письменный отзыв, согласно которого, право на предоставление жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета и условия их предоставления гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируется Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

ФИО1 ( состав семьи два человека ) состоит на учете с 05.03.2001 в администрации города Владивостока, ее очередь в Сводном списке по Приморскому краю по категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, пенсионеры»: на 2014 год - 616, на 2015 год - 590, на 2016 год - 602, на 2017 год - 557, на 2018 год - 541.

Порядковый номер очереди в Сводном списке по Приморскому краю зависит от количества заявлений, поданных гражданами, состоящими на учете имеющих право на получение жилищных субсидий и изъявившими желание получить сертификат в планируемом году.

Сводные списки по Приморскому краю на 2012 - 2018 годы размещены на официальном сайте Администрации Приморского края на странице департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края в разделе «ФЦП «Жилище» (Списки граждан)». Жилищную субсидию ФИО1 получит в порядке очередности согласно действующему законодательству.

Представитель ответчика Администрации г. Владивостока возражал против удовлетворения иска, представил письменный отзыв, указав, что администрация г. Владивостока является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям. Администрация г. Владивостока предоставляет жилые помещения в соответствии с действующим законодательством РФ.

На основании решения комиссии по жилищно-бытовым вопросам администрации Ленинского района г. Владивостока ФИО1 состоит с 06.03.2001 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо, выехавшее из районов Крайнего Севера, составом семьи 2 человека.

ФИО1 относится к категории «пенсионеры». ФИО1 признана участником Подпрограммы на основании заявления (рапорта) от 19.06.2006г.

На основании заявления от 30.03.2017 №, ФИО1 включена в сводный список граждан-участников Подпрограммы по категории «граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – пенсионеры» по г. Владивостоку, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2018 году, под номером -6.

ФИО1 включена в сводный список по Приморскому краю граждан-участников Подпрограммы на 2018 год под категории «граждане, выезжавщие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – пенсионеры» по ПК, под номером -541.

Государственный заказчик Подпрограммы с учетом средств, предусмотренных на ее реализацию в проекте федерального бюджета на соответствующий год определяет для каждого органа исполнительной власти контрольные цифры бюджетных средств для предоставления социальных выплат граждан.

После получения контрольных цифр бюджетных средств федерального бюджета, Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам ПК формирует и утверждает сводный список граждан – получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории. Формирование сводных списков получателей сертификатов осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет граждан-участников Подпрограммы.

ФИО1 относится к категории граждан, которые обеспечиваются жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, просят заявленные требования к администрации г. Владивостока оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в совокупности, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи с отсутствием оснований для предоставления истцам субсидий во внеочередном порядке.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

На основании решения комиссии по жилищно-бытовым вопросам администрации Ленинского района города Владивостока (протокол от 06.03.2001 N29) ФИО1 состоит с 06.03.2001 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо, выехавшее из районов Крайнего Севера, составом семьи 2 человека.

Согласно ст. 1 ФЗ № 125 «О жилищных субсидиях граждан, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В соответствии со ст. 2 вышеназванного закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь - гражданам, признанным инвалидами I и II групп, инвалидам с детства ( в случаях определенных законом); во вторую очередь - пенсионерам; в третью очередь - признанным в установленном порядке безработными; в четвертую очередь - работающим гражданам. Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий.

В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

Ссылка истца на ФЗ № 212 от 17.07.2011 как самостоятельный документ, по мнению суда, является неверной, поскольку указанным законом внесены изменения в ФЗ № 125 «О жилищных субсидиях граждан, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», регулирующий указанные правоотношения.

Истцы выехали из <адрес> в г. Владивосток в 1995 году, и попадают под категорию граждан, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностям не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Истице, согласно удостоверения № назначена пенсия по старости, за выслугу лет.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 она проработала с 09.04.1969 по 01.08.2003г. уволена по собственному желанию. Стаж истицы составляет 25 лет, она относится к категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и «пенсионеры».

На основании заявления от 30.03.2017 №, ФИО1 включена в сводный список граждан-участников Подпрограммы по категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – пенсионеры» по г. Владивостоку, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2018 году, под номером – 6.

ФИО1 со своим сыном состоит на учете с 05.03.2001г. в администрации г. Владивостока, ее очередь в Сводном списке по Приморскому краю по категории «Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, пенсионеры» : на 2018г – 541.

Списки формируются по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане-участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом списки граждан, выезжавших (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, формируются также в соответствии с очередностью.

Право истцов на получение жилищной субсидии, размер жилой площади ( 2-х комнатная квартира 42 кв.м) из стоимости которого рассчитывается размер субсидии не оспаривается ответчиками.

Администрацией г.Владивостока выполнена обязанность по включению. истицы в сводный список граждан выезжающих ( выехавших) из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, изъявивших желание получить жилищный сертификат в 2018 в категории пенсионеры ( 2-й) для включения в хозяйству и топливным ресурсам, № в списке, указанные обстоятельства также подтверждаются материалами учетного дела ФИО1, представленными Администрацией г.Владивостока.

Департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края истица включена в сводный список по Приморскому краю на 2018 - №.

Таким образом, в судебном заседании не установлено нарушения прав истцов со стороны ответчиков.

Как установлено в судебном заседании, порядковый номер очереди в Сводном списке по ПК зависит от количества заявлений, поданных гражданами, состоящими на учете имеющих право на получение жилищных субсидий и изъявившими желание получать сертификат в планируемом году.

Доказательств того, что номер очереди в сводном списке Администрации г.Владивостока и в сводном списке по Приморскому краю на 2018 ФИО1 не соответствует дате ее обращения -2001, категории лиц ( пенсионер), суду не представлено.

Оснований для предоставления истцам субсидии во внеочередном порядке на приобретение жилого помещения в виде 2-х комнатной квартиры общей площадью не менее 42 кв.м. в г.Владивостоке, суду не представлено, с учетом изложенного оснований к удовлетворению заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 и ФИО2 к Администрации г. Владивостока и Департаменту Жилищно-коммунального хозяйства и топливных ресурсов Приморского края о представлении субсидии на приобретение жилого помещения в виде 2-х комнатной квартиры общей площадью не менее 42 кв.м. в г.Владивостоке - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течении 30 дней с даты изготовления мотивированного решения.

Судья М.Ю. Пономарева

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2017