Решение № 2-284/2025 2-284/2025~М-129/2025 М-129/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 2-284/2025

№ 2-284/2025

УИД 74RS0036-01-2025-000264-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Айзверт М.А.

при секретаре Фатеевой А.С.,

с участием истца ФИО3, 3-его лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Пластовского муниципального округа <адрес>, третье лицо ФИО1 о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального округа <адрес> об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить семью в состав участников подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Пластовского муниципального округа <адрес> о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в муниципальной подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий»; обязании администрации Пластовского муниципального округа <адрес> признать её семью нуждающимися в жилом помещении по Пластовскому муниципальному округу и включить её семью в число участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортном жильем граждан Российской Федерации» в <адрес> на 2021-2026 годы, с даты обращения в жилищную комиссию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратилась в жилищную комиссию администрации Пластовского муниципального района с заявлением о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и о включении семьи в состав участников подпрограммы. Заявление было принято в день его подачи и рассмотрено жилищной комиссией ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения его заявления было принято постановление главы Пластовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в подпрограмме. Основанием для отказа в данном постановлении указано: подпункт 1 пункт 25, подпункт 2 пункта 18 подпрограммы. Обстоятельства, послужившие основанием для отказа ему и его семье в постановке на учет, указаны подробно в выписке из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Его семья состоит из 2 человек: он и его супруга ФИО1 Они зарегистрированы по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение на праве собственности принадлежит его отчиму ФИО6 Жилищная комиссия полагает, что поскольку он, его супруга зарегистрированы в жилом помещении, принадлежащем его отчиму ФИО6, то это означает, что они являются членами его семьи. В связи с чем в расчет площади была принята площадь квартиры ФИО6 48,9 кв.м.. Кроме того комиссия приняла во внимание площадь квартиры, принадлежащей его матери ФИО7 по адресу: <адрес>-В <адрес>, а также площадь размером 13,4 кв.м., составляющая 1/3 долю в праве общей долевой собственности в квартире площадью 40,2 кв.м. по адресу <адрес>, отчужденную его супругой ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому на каждого члена семьи приходится по 23,05 кв.м. жилой площади, что выше учетной нормы 10 кв.м. Поэтому жилищная комиссия отказывает им в дальнейшем участии в жилищной подпрограмме. С мнением жилищной комиссии он не согласен. Считает, что его семья не является членами семьи родителей в том смысле, который вкладывает в себя ст. 31 ЖК РФ, а если так, то жилая площадь, принадлежащая его отчиму и его матери не может учитываться для оценки жилищных прав его и супруги, как самостоятельной семьи.

В судебное заседание истец ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика возражал относительно заявленных исковых требований.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, полагала, что они подлежат удовлетворению.

Согласно статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, третьего лица, исследовав представленные в суд материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 20 положений Муниципальной подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе» на 2021-2026 годы (далее ? подпрограмма) участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим требованиям: 1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет. Днем принятия Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году считается дата утверждения Правительством Челябинской области сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по Челябинской области; 2) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 21 настоящей подпрограммы; 3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п. 21 указанной подпрограммы в целях настоящей подпрограммы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные для целей участия в подпрограмме органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами 6 и 9 пункта 9 настоящей подпрограммы не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Согласно п. 22 подпрограммы Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках подпрограммы, приведены в приложении 4 к настоящей подпрограмме.

В силу п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.ч. 2, 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой предоставления площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от 26 мая 2011 года № 87 внесены изменения в решение Собрания депутатов Пластовского муниципального района № 322 от 27 декабря 2007 года «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории Пластовского муниципального района», учетная норма площади жилого помещения – 10 кв.м. общей площади на одного человека.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент обращения с заявлением в Жилищную комиссию не достиг возраста 35 лет.

Согласно копии свидетельства о браке № № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО3, супруге присвоена фамилия ФИО9.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию Пластовского муниципального округа <адрес> с заявлением о включении его семьи в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы».

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, и принятии на учет по указанной подпрограмме на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку ФИО3 и ФИО1 являются членом семьи ФИО6 и ФИО7, так как они вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО6 на праве собственности по договору на передачу квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. В данной квартире также зарегистрированы ФИО3, ФИО1, ФИО6, ФИО7. Кроме того, учтено, что ФИО7 на праве собственности принадлежит <адрес>-В по <адрес> в г. <адрес>ю 29,9 кв.м., также комиссией прията во внимание и учтена 1/3 доли в общей долевой собственности в <адрес> в <адрес>, общей площадью 40,2 кв.м., отчужденная его супругой ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия пришла к выводу, что с учетом площади (48,9+29,9+40,2), на каждого члена семьи, приходится 23,05 кв.м., что больше учетной нормы ПО Пластовскому городскому поселению, установленной решением Собрания депутатов Пластовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Семья заявителя признана платежеспособной.

Постановлением главы Пластовского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ КобяковуВВ. и его супруге отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Пластовскому муниципальному району и включении в состав участников в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы».

Семья истца ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанная квартира общей площадью 48,9 кв.м. на праве собственности принадлежит отчиму истца ФИО6, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям в указанной квартире зарегистрировано 4 человека: ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО7

ФИО1 была зарегистрирована по вышеуказанному адресу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам ОГУП «Обл. ЦТИ по <адрес>» объектов жилого назначения за ФИО3 и ФИО1 в собственности на территории <адрес> и <адрес> не числится.

По сведения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии право собственности на недвижимость за ФИО3 и ФИО1 не зарегистрировано.

В силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Между тем, субъектами – участниками Муниципальной подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе» на 2021-2026 годы могут быть только молодые семьи, а не отдельные граждане, поэтому оснований для признания семьи истца ФИО3 членами семьи ФИО6 не имеется.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 и ФИО1 являются одной независимой семьей, имеют отдельный бюджет. Проживают фактически по адресу: <адрес>.

В суд представлена копия договора от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которой ФИО3 предоставлена ФИО8 в найм квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Квартира предоставлена на срок 11 месяцев.

Факт того, что истец и ее супруг являются членами семьи собственников жилого помещения ФИО6, расположенного по адресу: <адрес> судебном заседании не установлен. Доказательства, подтверждающие то, что истец и его супруга продолжают оставаться членами семьи ФИО6 и ФИО7, не представлены, в судебном заседании эти обстоятельства не установлены.

Таким образом, оснований признавать истца и его супругу членами семьи собственника жилого помещения ФИО6 и ФИО7, что в силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации возможно только в исключительных случаях, нет.

Исходя из изложенных обстоятельств, при определении уровня обеспеченности семьи истца, общей площадью жилого помещения учитывать общую площадь жилых помещений, принадлежащих ФИО6 и ФИО7 неправомерно. Факт родства сам по себе не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи.

При таких обстоятельствах отказ жилищной комиссии в признании семьи ФИО3 нуждающегося в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы» в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы является необоснованным и незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56,68, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы Пластовского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 и члену его семьи ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в муниципальной подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы».

Возложить на администрацию Пластовского муниципального округа <адрес> обязанность признать семью ФИО3 нуждающейся в жилом помещении по Пластовскому муниципальному округу и включить его семью в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение вынесено 05 мая 2025 года