Решение № 2-1303/2017 2-1303/2017~М-1028/2017 М-1028/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-1303/2017

Дело № 2-1303/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года г. Златоуст

ФИО4 городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Максимова А.Е.

при секретаре Еникеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж работы с тяжелыми условиями труда, назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (далее - ГУ УПФР в г.Златоусте) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении досрочной пенсии; включении в стаж работ с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов работы: с 12.07.1979 года по 15.04.1980 года в качестве электросварщика в цехе №31 на Златоустовском машиностроительном заводе им. В.И.Ленина; с 26.10.1982 года по 14.11.1983 года в качестве электросварщика 4 разряда в Специализированном управлении №5 треста «Уренгоймонтаж»; с 24.12.1983 года по 13.04.1987 года в качестве электросварщика 5 разряда в Специализированном управлении №41 треста «Севертрубопроводстрой»; назначении пенсии с даты его обращения в ГУ УПФР в г.Златоусте, т.е. с 22.12.2016 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в связи с достижением 55-летнего возраста 22 декабря 2016 года обратился в ГУ УПФР в г.Златоусте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР в г.Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, при этом не включены в специальный стаж следующие периоды работы с тяжелыми условиями труда:

с 12.07.1979 года по 15.04.1980 года в качестве электросварщика в цехе №31 на Златоустовском машиностроительном заводе им. В.И.Ленина; с

26.10.1982 года по 14.11.1983 года в качестве электросварщика 4 разряда в Специализированном управлении №5 треста «Уренгоймонтаж»;

с 24.12.1983 года по 13.04.1987 года в качестве электросварщика 5 разряда в Специализированном управлении №41 треста «Севертрубопроводстрой».

С указанным решением ответчика не согласен, считает его незаконными и не обоснованным, поскольку ГУ УПФР в г.Златоусте необоснованно ограничил действие Списка №2 от 1956 года, признававшего работу электросварщика работой, дающей право на пенсию на льготных условиях, не применив его к спорным периодам.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, допущенный к участию в деле определением суда (л.д.51), на удовлетворении исковых требований настаивали, указав, что ко всем спорным периодам подлежит применению Список № 2 1956 г., предусматривающий право на льготную пенсию всем электросварщикам вне зависимости от вида сварки. В остальной части решение ГУ УПФ РФ в г. Златоусте не оспаривали.

Представитель ГУ УПФР в <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.50), против удовлетворения заявленных требований возражала. В письменном отзыве указала, что действующим пенсионным законодательством право на досрочное назначение пении по старости по Списку №2 установлено только для электросварщиков ручной сварки, причем документальное подтверждение занятости на ручной сварке требуется как по Списку №2 от 1956 года, так и по Списку №2 от 1991 года. Вместе с тем, согласно записям в трудовой книжке и архивным справкам, занятость истцам на конкретном сварочном оборудовании и вид сварки в спорные периоды работы не усматриваются (л.д.38-40).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

22 декабря 2016 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г.Златоусте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированный выплаты к указанной страховой пенсии (копия заявления – л.д.42-43).

Решением ГУ УПФР в г. Златоусте от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ отказано (л.д.23-32).

Согласно указанному решению, продолжительность страхового стажа истца 33 года 9 месяцев 5 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 – 12 лет 4 месяца 22 дня, стаж в районе Крайнего Севера – 8 лет 3 месяца 26 дней, стаж в районе Крайнего Севера с учетом суммирования стажа по Списку №2 – 13 лет 2 месяца 10 дней.

При этом в стаж на соответствующих видах работ по п.2 чт.1 ст.30 Закона №400-ФЗ не включены, в том числе, следующие периоды:

с 12.07.1979 года по 15.04.1980 года в качестве электросварщика в цехе №31 на Златоустовском машиностроительном заводе им. В.И.Ленина;

с 26.10.1982 года по 14.11.1983 года в качестве электросварщика 4 разряда в Специализированном управлении №5 треста «Уренгоймонтаж»;

с 24.12.1983 года по 13.04.1987 года в качестве электросварщика 5 разряда в Специализированном управлении №41 треста «Севертрубопроводстрой».

Не включение указанных периодов ГУ УПФР в г.Златоусте обосновал тем, что действующим пенсионным законодательством право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 установлено только для электросварщиков ручной сварки. Причем документальное подтверждение занятости на ручной сварке требуется как по Списку №2 от 1956 года, так и по Списку №2 от 1991 года. Вместе с тем, записи в трудовой книжке ФИО1 и архивные справки сведения о его занятости на конкретном сварочном оборудовании и вид сварки не усматривается.

Из текста оспариваемого решения следует, что указанные периоды включены в страховой стаж ФИО1

Согласно копии трудовой книжки истца (л.д.9-22), 12.07.1979 года ФИО1 принят в ремонтно-механический цех на ФИО4 машиностроительный завод им. В.И. Ленина электросварщиком 4 разряда, 15.04.1980 года уволен в связи с призывом в Советскую Армию.

26.10.1982 года ФИО1 принят электросварщиком 4 разряда в Специализированное управление №5 треста «Уренгойгазмонтаж», 01.07.1983 года присвоен пятый разряд электросварщика, 14.11.1983 года уволен по соглашению сторон.

24.12.1983 года ФИО1 принят электросварщиком 5 разряда в Специализированное управление №41 треста «Севертрубопроводстрой», 07.07.1984 года присвоена смежная специальность по автоматической сварке после окончания курсов учебного пункта треста СТПС, 13.04.1987 года уволен в порядке перевода.

Не включение ответчиком указанных периодов в стаж истца на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд находит незаконным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены электросварщики и их подручные.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены:

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Кроме того, согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, период работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов. Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, с учетом системного толкования указанных правовых норм работы, выполняемые в должности электросварщика до 1 января 1992 года, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ без уточнения вида сварки и конкретного сварочного оборудования, поскольку действовавшие до указанной даты правовые нормы не ставили назначении пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости электросварщика на каких-либо определенных видах сварки и оборудовании. Подтверждение занятости работы электросварщика на ручной сварке требуется для включения в стаж на соответствующих видах работы периодов, имевших место лишь после 1 января 1992 года.

Принимая во внимание, что ГУ УПФР в г.Златоусте не оспаривается выполнение истцом работ в спорные периоды в должности электросварщика, наименование которой соответствует Списку №2 1956 года и учитывая, что спорные периоды работы ФИО1 имели место до 01 января 1992 г. и включены ответчиком в страховой стаж истца, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 12.07.1979 года по 15.04.1980 года (9 мес. 4 дн.) в качестве электросварщика в цехе №31 на Златоустовском машиностроительном заводе им. В.И.Ленина; с 26.10.1982 года по 14.11.1983 года (1 год 19 дн.) в качестве электросварщика 4 разряда в Специализированном управлении №5 треста «Уренгоймонтаж»; с 24.12.1983 года по 13.04.1987 года (3 года 3 мес. 20 дн.) в качестве электросварщика 5 разряда в Специализированном управлении №41 треста «Севертрубопроводстрой» подлежат включению в стаж истца на соответствующих видах работ на основании п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку №2 1956 года.

На день подачи ФИО1 заявления в ГУ УПФР в г. Златоусте о назначении пенсии его стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 с учетом спорных периодов составил 17 лет 6 мес. 5 дн. (из расчета: 12 лет 4 мес. 22 дн. + 9 мес. 4 дн. + 1 год 19 дн. + 3 года 3 мес. 20 дн.), следовательно, пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения за ней, т.е. с 22 декабря 2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области назначить ФИО1 с 22 декабря 2016 года страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», включив в стаж на соответствующих видах работ периоды работ с тяжелыми условиями труда: с 12 июля 1979 года по 15 апреля 1980 года в качестве электросварщика в цехе №31 на Златоустовском машиностроительном заводе им. В.И.Ленина; с 26 октября 1982 года по 14 ноября 1983 года в качестве электросварщика 4 разряда в Специализированном управлении №5 треста «Уренгоймонтаж»; с 24 декабря 1983 года по 13 апреля 1987 года в качестве электросварщика 5 разряда в Специализированном управлении №41 треста «Севертрубопроводстрой».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий А.Е. Максимов

Решение в законную силу не вступило.