Решение № 2-1553/2025 2-1553/2025~М-1107/2025 М-1107/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-1553/2025

УИД: 61RS0010-01-2025-002033-43

Дело № 2-1553/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора города Батайска Ростовской области - Каштановой М.В., представителя ответчика – Управления жилищно-коммунального хозяйства города Батайска – ФИО1 по доверенности от 07.04.2025 года, представителя ответчика – администрации города Батайска - ФИО1 по доверенности от 11.12.2024 года,

при секретаре - Захарцевой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1553/2025 по исковому заявлению прокурора <адрес>, обратившегося в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, к администрации <адрес>, Управлению жилищно-коммунального хозяйства <адрес> по проведению текущего ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Авиагородок, <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации <адрес>, Управлению жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об обязании в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить капитальный ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Авиагородок, <адрес>.

Представитель истца - помощник прокурора <адрес> Каштанова М.В., в судебном заседании исковые требования уточнила и просила суд обязать администрацию <адрес>, Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить текущий ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Авиагородок, <адрес>.

Представитель ответчиков – Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес> – ФИО1, выступающая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58), администрации <адрес> - ФИО1, выступающая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57), в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> не признала, но не отрицала факт наличия выявленных нарушений и готовность принять меры к их устранению.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Каштанову М.В., представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объёме по следующим основаниям:

Материалами дела установлено, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения Управлением жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и администрацией <адрес> законодательства Российской Федерации, регламентирующего правила содержании муниципального жилищного фонда.

В ходе проведённой проверки было установлено, что в собственности муниципального образования «<адрес>» в муниципальном фонде жилья <адрес> (специализированный жилой фонд (маневренный) имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Авиагородок, <адрес>, находящееся в неудовлетворительном состоянии, в котором санитарно-техническое оборудование требует ремонта, стены имеют повреждения (сколы), фрагментарно имеются обои, полы повреждены, окна частично не остеклены, не окрашены, входная дверь деформирована, помещение захламлено. Общее состояние жилого помещения - неудовлетворительное. Данное жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта, так как выявленные недостатки и неисправности оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям.

В силу ч. 1, 3 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 2, 6 ст. 2 Жилищного Кодекса РФ (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 «Устава муниципального образования городского округа «Город Батайск» Ростовской области», утверждённого решением Батайской городской Думы от 18.06.2024 года № 345 к вопросам местного значения города Батайска относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Батайска.

В силу п. 1, 4 ст. 214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, а именно изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд -совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.Согласно п. 3.52 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Батайска, принятого решением Батайской городской Думы от 30.01.2014 года № 292 (в ред. от 28.02.2018 года № 254) Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну, в отношении объектов жилищного фонда.

Муниципальный жилищный фонд, в том числе специализированный жилищный фонд, находится в ведении Управления жилищно-коммунального хозяйства города Батайска.

Согласно реестру муниципального имущества в собственности муниципального образования «Город Батайск» находится квартира по адресу: г.Батайск, мкр. Авиагородок, д. 16, кв. 35.

В соответствии с постановлением администрации города Батайска от 29.12.2007 года № 3322 квартира по адресу: г. Батайск, мкр. Авиагородок, д. 16, кв. 35 включена в состав имущества казны с возложением полномочий собственника на Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска.

Обследование свободного жилого помещения муниципального жилищного фонда показало, что оно находятся в неудовлетворительном состоянии, требует проведение капитального и текущего ремонта, помещение частично захламлено, фактически квартира и комнаты находятся в непригодном для проживания состоянии.

В соответствии со ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Исходя из смысла постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 года № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения», Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 следует, что к капитальному ремонту относится ремонт санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении.

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счёт, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Вместе с тем, указанные работы могут быть возложены на Нанимателя только при эксплуатации жилого помещения.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник обязан содержать принадлежащее ему имущество.

Согласно ч. 1, 2 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 года № 315 утверждён типовой договор социального найма жилого помещения, в соответствии с пп. «а» п. 4 которого Наниматель обязан принять от Наймодателя пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведён текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введённом в эксплуатацию жилищном фонде.

Данная обязанность нанимателя корреспондируется с обязанностью Наймодателя передать Нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям (пп. а п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения).

В соответствии с ч. 1 ст. 676 Гражданского кодекса РФ Наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм в собственности муниципального образования «Город Батайск» в муниципальном фонде жилья города Батайска (специализированный жилой фонд (маневренный) имеется жилое помещение, расположенное по адресу: г.Батайск, мкр. Авиагородок, д. 16, кв. 35, находящееся в неудовлетворительном состоянии, в котором санитарно-техническое оборудование требует ремонта, стены имеют повреждения (сколы), фрагментарно имеются обои, полы повреждены, окна частично не остеклены, не окрашены, входная дверь деформирована, помещение захламлено. Общее состояние жилого помещения - неудовлетворительное.

Данное жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта, так как выявленные недостатки и неисправности оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям.

С целью устранения допущенных нарушений закона прокуратурой города 07.04.2025 года Главе администрации города Батайска внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства аналогичного содержания, однако, до настоящего времени указанные нарушения не устранены, выделение денежных средств на ремонт жилых помещений не запланировано, фактически ремонтные работы не проводились.

Между тем, на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма в городе Батайска, состоит более 300 граждан, в связи с чем, подобное бездействие администрации города и Управления жилищно-коммунального хозяйства города Батайска по приведению жилого помещения в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, грубо нарушает жилищные права нуждающихся граждан города.

Указанное бездействие ответчиков по принятию мер к ремонту помещений муниципального жилого фонда является незаконным, влечёт нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем.

В процессе рассмотрения дела по существу представитель ответчиков не отрицала сам факт наличия нарушений и указала на готовность принять меры к их устранению.

С учётом изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию города Батайска, Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить текущий ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда города Батайска, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Батайск, мкр. Авиагородок, д. 16, кв. 35.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Батайска, Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить текущий ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда города Батайска, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Батайск, мкр. Авиагородок, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья

Решение в окончательной форме принято 25 августа 2025 года.