Решение № 2-1297/2020 2-1297/2020~М-823/2020 М-823/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-1297/2020

№ 2-1297/20

26RS0002-01-2020-001316-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.;

при секретаре Кудлай М.Ю.;

с участием помощника прокурора Ленинского района города Ставрополя Ставропольского края Гавашели Я.З.;

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Ленинского района города Ставрополя, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСН В МКД «КАПИТАЛ» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района города Ставрополя, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ТСН В МКД «КАПИТАЛ» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения управляющей организацией ТСН В МКД «КАПИТАЛ», (<...> д. <номер обезличен>) требований предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» (далее Закон № 209-ФЗ) по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства, а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114 ПР от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной-системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ № 74/114ПР).

В ходе проведения проверки установлено, что ТСН В МКД «КАПИТАЛ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенными на территории Ленинского района г, Ставрополя, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ и является в силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 165 ЖК РФ организации, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Кроме того, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифы) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 124 от 02.04.2013 года утвержден регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет на официальном сайте.

В соответствии п. 17, п. 16., пп.16.1-16.4 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, сумма доходов, полученных за оказание услуг по управлению всеми многоквартирными домами (по данным раздельного учета долходов и расходов) за отчетный период, сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) и иная обязательная для публикации финансовая информация - размещается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом.

Выявлено, что в нарушение вышеизложенных законодательных норм ТСН В МКД «КАПИТАЛ» в системах ГИС ЖКХ информация размещена не в полном объеме, а именно в открытой части не указана информация, предусмотренная в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр в п. 17., п. 16, пп 16.1-16.4 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр.

Кроме того, ТСН В МКД «КАПИТАЛ» в отношении МКД по адресу: <...> д<номер обезличен> - не представлена информация, в части следующих пунктов раздела 10 состава информации №/пр: 2.3-2.3.6.1, 2.3.7.-2.3.7.2 – информация в соответствии с разделом «внутридомовая система отопления»; 2.4-2.4.7.1.- информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения»; 2.5-2.5.7.1- информация, предусмотренная разделом «внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения»; 2.6-2.6.3-информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система водоотведения»; 2.7.-2.7.4 - информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система газоснабжения»; 2.8-2.8.3-информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система электроснабжения»; п.3 - информация о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг выполняемых работ по управлению многоквартирным домо, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; п. 4 - информация об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг; п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5.1.14.3 - сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, за исключением сведений об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, находящихся в собственности или на ином законном основании ресурсоснабжающей организации; п. 5.2. - информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета; п. 5.3 - сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме, жилом доме (домовладении), общих (квартирных) и комнатных приборах учета; п. 6 - информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета; п. 7 - информация о размере платы за жилое помещение.

Также, в нарушение части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, раздела 10 Приказа ТСН В МКД «КАПИТАЛ» на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена: - информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; отсутствует информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.

Не обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности ТСН В МКД «КАПИТАЛ».

Кроме того, не размещение указанных сведений может способствоватькоррупционным проявлениям, а также нарушениям требованиям Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Срок для размещения информации в один месяц будет являться разумным, в который возможно реальное исполнение требований прокурора.

Таким образом, ТСН В МКД «КАПИТАЛ» надлежит разметить в официальных системах ЖКХ сведения предусмотренные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр. в пунктах 2.3.- 2.3.6.1., 2.3.7. -2.3.7.2., 2.4,- 2.4.7.1., 2.5.- 2.5.7.1., 2.6.- 2.6.3., 2.7.-2.7.4., 2.8.-2.8.3., 2.11., п. 3, п. 4, п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5.1.14.3, п. 5.2, п. 5.3, п. 6, п. 7, п. 16., пп.16.1 – 16.4, п. 17.

Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которым осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утвержден Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016г. № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее «Приказ»).

Обращение прокурора с настоящим исковым заявлением в суд обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, проживающих в домах, находящемся под управлением ТСН В МКД «КАПИТАЛ». Круг лиц является неопределенным, поскольку невозможно определить конкретных лиц, которые в настоящее время проживают в многоквартирном доме либо будут проживать в будущем и чьи права могут быть нарушены отсутствием обязательной информации в сети интернет.

Помощник прокурора Ленинского района города Ставрополя Ставропольского края Гавашели Я.З., в судебном заседании поддержал заявление и просил суд его удовлетворить.

Представитель ответчика ТСН В МКД «КАПИТАЛ», извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц

Выслушав мнение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах несовершеннолетних, поскольку последние в силу малолетнего возраста не могут самостоятельно защищать свои прав и законные интересы.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения управляющей организацией ТСН В МКД «КАПИТАЛ», (<...> д. <номер обезличен>) требований предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» (далее Закон № 209-ФЗ) по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства, а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114 ПР от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной-системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ № 74/114ПР).

В ходе проведения проверки установлено, что ТСН В МКД «КАПИТАЛ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенными на территории Ленинского района г, Ставрополя, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ и является в силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 165 ЖК РФ организации, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» № 209-ФЗ от 21.07.2014 года, закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно пункта 1 статьи 2 Закона, Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные, услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ субъекты, размещающие информацию в системе - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размешать информацию в системе.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с частью 18 статьи 7 Закона № 209-ФЗ, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 Закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» организация, осуществляющая управление многоквартирными домами, обязана раскрывать информацию о своей деятельности путем публикации ее на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для этих целей.

Кроме того, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифы) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 124 от 02.04.2013 года утвержден регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет на официальном сайте.

В соответствии п. 17, п. 16., пп.16.1-16.4 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, сумма доходов, полученных за оказание услуг по управлению всеми многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) за отчетный период, сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) и иная обязательная для публикации финансовая информация - размещается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом.

В нарушение вышеуказанных законодательных норм ТСН В МКД «КАПИТАЛ» в системах ГИС ЖКХ информация размещена не в полном объеме, а именно в открытой части не указана информация, предусмотренная в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр в п. 17., п. 16, пп 16.1-16.4 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр.

Кроме того, ТСН В МКД «КАПИТАЛ» в отношении МКД по адресу: <...> д. <номер обезличен> - не представлена информация, в части следующих пунктов раздела 10 состава информации №/пр: 2.3-2.3.6.1, 2.3.7.-2.3.7.2 – информация в соответствии с разделом «внутридомовая система отопления»; 2.4-2.4.7.1.- информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения»; 2.5-2.5.7.1- информация, предусмотренная разделом «внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения»; 2.6-2.6.3-информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система водоотведения»; 2.7.-2.7.4-информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система газоснабжения»; 2.8-2.8.3-информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система электроснабжения»; п.3 – информация о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; п. 4 -информация об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг; п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5.1.3.2 -сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, за исключением сведений об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, находящихся в собственности или на ином законном основании ресурсоснабжающей организации; п. 5.2. - информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета; п. 5.3 - сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме, жилом доме (домовладении), общих (квартирных) и комнатных приборах учета; п. 6 - информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета; п. 7 - информация о размере платы за жилое помещение.

Также, в нарушение части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, раздела 10 Приказа ТСН В МКД «КАПИТАЛ» на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена: - информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг, отсутствует информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.

Не обеспечение доступа к информации независимо от цели ее получениях, в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности управляющей компании.

Кроме того, не размещение указанных сведений может способствоватькоррупционным проявлениям, а также нарушениям требованиям Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Таким образом, ТСН В МКД «КАПИТАЛ» надлежит разметить в официальных системах ЖКХ сведения предусмотренные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр. в пунктах 2.3.- 2.3.6.1., 2.3.7. -2.3.7.2., 2.4,- 2.4.7.1., 2.5.- 2.5.7.1., 2.6.- 2.6.3., 2.7.-2.7.4., 2.8.-2.8.3., 2.11., п. 3, п. 4, п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5.1.3.2, п. 5.2, п. 5.3, п. 6, п. 7., п. 16, п.п. 16.1-16.4, п. 17.

Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которым осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утвержден Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016г. № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее «Приказ»).

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 209 - ФЗ, раздела 10 Приказа в системе должны размещаться информация о проведении ремонта, в том числе, планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, учитывая, что имеются правовые основания к принудительному исполнению обязанности по размещению информации, - суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных заместителем прокурора Ленинского района г. Ставрополя требований, которые направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, проживающих в домах, находящемся под управлением ТСН В МКД «КАПИТАЛ».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 103, 173, 221, 194-198 ГПК РФ,

решил:

Заявление заместителя прокурора Ленинского района города Ставрополя, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСН В МКД «КАПИТАЛ» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации – удовлетворить частично.

Обязать ТСН В МКД «КАПИТАЛ» (ИНН <***>), <...> д. <номер обезличен>, к. 1 в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и Приказом №74/114ПР, а именно - разместить в официальных системах ЖКХ сведения, предусмотренные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр. в пунктах 2.3.-2.3.6.1, 2.3.7.-2.3.7.2., 2.4,- 2.4.7.1, 2.5.- 2.5.7.1, 2.6. - 2.6.3., 2.7.-2.7.4., 2.8.-2.8.3., 2.11., п.3, п.4, п. 5.1 с подпунктами 5.1.1.- 5.1.3.2, п. 5.2, п. 5.3, п. 6, п. 7., п. 16, п.п. 16.1-16.4, п. 17, в удовлетворении остальной части заявленных требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 июня 2020 года.

Судья О.В. Савина