Постановление № 5-18/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 5-18/2018

Дело № 5-18/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июля 2018 года город Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области <...>, в составе судьи Рыбаковой О.В.,

при секретаре Шрейбер Н.А.,

с участием защитника юридического лица ГБУЗ «Городская больница НОМЕР г. Коркино» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница НОМЕР г. Коркино», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

20.06.2018 года в деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница НОМЕР г. Коркино» (далее ГБУЗ «Городская больница НОМЕР г. Коркино») расположенного по адресу: АДРЕС, было выявлено нарушение в том, что не предоставило в установленный законом срок до 20 февраля 2018 года в годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора (метилметакрилата), внесенного таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в нарушение подп. «г» п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства НОМЕР от 09.06.2010 года, по установленной форме в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области.

Таким образом, юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница НОМЕР г. Коркино» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Временный запрет деятельности не применялся.

В судебное заседание законный представитель юридического лица и.о. обязанности главного врача ГБУЗ «Городская больница НОМЕР г. Коркино» ФИО2, должностное лицо, оперуполномоченный ОУР ОМВД России по Коркинскому району ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, судом на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 вину юридического лица в полном объеме. Указанный прекурсор содержится в препаратах Протакрил-М, Виллакрил, используемых при протезировании зубов в ортопедическом кабинете ГБУЗ «Городская больница НОМЕР г. Коркино». Зубные техники использовали в своей работе вышеуказанные препараты, в настоящее время не имеют допуск к работе с прекурсорами наркотических средств, проходит проверка Управлением наркоконтроля указанных работников, по истечению которой будет выдано заключение о допуске. Просила учесть при назначении наказания тяжелое финансовое положение юридического лица, имеющего кредиторскую задолженность.

Должностное лицо, оперуполномоченный ОУР ОМВД России по Коркинскому району в Челябинской области ФИО3 в судебном заседании 20.07.2018 пояснил, что был выявлен факт того, что ГБУЗ «Городская больница НОМЕР г. Коркино» не предоставило в установленный законом срок до 20 февраля 2018 года в годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора (метилметакрилата), внесенного таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в нарушение подп. «г» п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства НОМЕР от 09.06.2010 года, по установленной форме в Управление наркоконтроля ГУ УМВД России по Челябинской области. В связи с выявленными нарушениями был составлен протокол об административном правонарушении.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав объяснения явившихся лиц, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относится, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I и таблицу II списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в список I, таблицу I и таблицу II списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с пунктом «г» части 2 Правил представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ГБУЗ «Городская больница НОМЕР г. Коркино» в рамках осуществляемой медицинской деятельности использовало в 2017 году прекурсор метилметакрилат в концентрации 15% и более, внесенный в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, содержащегося в составе препаратов Протакрил-М, Виллакрил, однако не представило отчет о количестве использованного прекурсора.

Таким образом, юридическим лицом ГБУЗ «Городская больница НОМЕР г. Коркино» были нарушены требования пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», и п. «г» п. 2 Правил представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419.

Виновность юридического лица ГБУЗ «Городская больница НОМЕР г. Коркино» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ нашла своё полное подтверждение при исследовании материалов дела, а именно: протоколом об административном правонарушении НОМЕР от 20.06.2018 (л.д.1-4), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.7-8), объяснением заведующей аптекой ГБУЗ «Городская больница НОМЕР г. Коркино» Ч.Л.В. (л.д.5), рапортом ОУР ФИО3 об обнаружении признаков административного правонарушения в действиях ГБУЗ «Горбольница НОМЕР г. Коркино», предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ (л.д.9), копией Устава ГБУЗ «Городская больница НОМЕР г. Коркино» (л.д.12-18), изменениями в Устав (л.д.19), копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ГБУЗ «Горбольница НОМЕР г. Коркино» (л.д.21), свидетельством о регистрации ГБУЗ «Городская больница НОМЕР г. Коркино» (л.д.22), приказом о приеме на работу главного врача Ф.В.В. (л.д.23), приказом НОМЕР от 09.01.2017 «Об организации работы с наркотическими средствами и психотропными веществами в МУЗ «ЦГБ г. Коркино» с приложениями (л.д.24-57), должностной инструкцией заведующего аптекой- провизора (л.д.58), товарными накладными (л.д.59-61), отчетами об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год (л.д.62-63), и другими материалами дела.

Не доверять представленным доказательствам, у суда нет оснований, поскольку получены в соответствии с законом и являются достаточными для юридической оценки административного правонарушения.

Оценивая совокупность собранных по делу доказательств, суд находит вину юридического лица ГБУЗ «Городская больница НОМЕР г. Коркино» в совершении административного правонарушения установленной, а действия юридического лица подлежащими квалификации по ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина юридического лица ГБУЗ «Городская больница НОМЕР г. Коркино» в совершении правонарушения, заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Как смягчающее ответственность юридического лица ГБУЗ «Городская больница НОМЕР г. Коркино» признание вины, и, то, что ранее к административной ответственности не привлекалось.

Отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности на определенный срок с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Назначая юридическому лицу ГБУЗ «Городская больница НОМЕР г. Коркино» административное наказание за совершение административного правонарушения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, совокупность смягчающих ответственность обстоятельств, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом изложенных и установленных судом обстоятельств, судья считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде приостановления деятельности лаборатории ортопедического кабинета, расположенного на четвертом этаже в здании поликлиники ГБУЗ «Городская больница НОМЕР г. Коркино» по адресу: АДРЕС (номера помещений на поэтажном плане НОМЕР), без конфискации прекурсоров наркотических средств, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для прекращения дела за малозначительностью в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, поскольку допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств, создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность.

В силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного наказания в виде административного приостановления деятельности, юридическое лицо вправе в соответствии с ч.3 ст.32.12 обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница НОМЕР г. Коркино» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности лаборатории ортопедического кабинета, расположенного на четвертом этаже здания поликлиники ГБУЗ «Городская больница НОМЕР г. Коркино» по адресу: АДРЕС (номера помещений на поэтажном плане НОМЕР) на срок 15 суток, без конфискации прекурсоров наркотических средств.

Срок приостановления деятельности, лаборатории ортопедического кабинета, расположенного на четвертом этаже здания поликлиники ГБУЗ «Городская больница НОМЕР г. Коркино» по адресу: АДРЕС (номера помещений на поэтажном плане НОМЕР), исчислять с момента фактического приостановления деятельности лаборатории ортопедического кабинета.

Постановление подлежит немедленному исполнению, что не препятствует обжалованию настоящего постановления в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области.

Судья: п/п

Копия верна.

Судья: О.В. Рыбакова

Постановление вступило в законную силу: «___ »_________2018г.

Секретарь: Н.А. Шрейбер