Решение № 12-140/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 12-140/2019

Дело №12-140/2019


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 05марта 2019 года

Судья Засвияжского районного суда гор. Ульяновска Тазетдинова З.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации города Ульяновска на постановление о назначении административного наказания №-АП, вынесенное 22 января 2019 года заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Н. в рамках исполнительного производства № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (протокол от 10 января 2019 года № 6)

УСТАНОВИЛ:

постановлением №-АП заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств от 22 января 2019 года администрация г. Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация города Ульяновска обжаловала его в суд, указав, что данное постановление вынесено незаконно и не обоснованно, без учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела. Администрация г. Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «г. Ульяновск» и правом внесения каких-либо изменений в бюджет не обладает. Бюджет МО «г. Ульяновск» утверждается ежегодно Ульяновской городской Думой и на 2018 год был принят с дефицитом. Орган местного самоуправления самостоятельно определяет способ решения вопросов местного значения. Таким образом, за счет средств, предусмотренных в бюджете МО «г. Ульяновск» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годы, исполнить в полном объеме решения судов в настоящее время невозможно. Кроме того, в постановлении в нарушение п.п. 6 п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не приведены мотивы приятого по делу решения, отсутствует анализ доказательств, добытых в соответствии с главой 26 КоАП РФ. В связи с чем, постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Ульяновской области от 22 января 2019 года подлежит отмене с прекращением производства по делу.

В судебное заседание законный представитель администрации города Ульяновска не явился. Учитывая, что о судебном заседании администрация города Ульяновска была извещена заблаговременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило, суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствии его законного представителя.

Исследовав материалы дела, жалобу, суд приходит к выводу, что постановление №-АП заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств о наложении административного наказания в виде административного штрафа от 22 января 2019 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании было установлено, что на основании решения Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 29 января 2013 года был выдан исполнительный лист серия ВС №, предмет исполнения: обязать администрацию города Ульяновска провести капитальный ремонт в <адрес>.

25 апреля 2014 года было возбуждено исполнительное производство за номером №

Определением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 02 июня 2014 года, вступившим в законную силу 18 июня 2014 года, администрации г. Ульяновска предоставлена отсрочка на исполнение решения Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 29 января 2013 года сроком до 01 июля 2014 года.

03 сентября 2014 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В ходе исполнения решения суда администрации города Ульяновска судебными исполнителями неоднократно выставлялись требования об исполнении требований исполнительного документа и устанавливались сроки.

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 28 октября 2014 года администрация г. Ульяновска освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановлением от 12 февраля 2018 года, вступившим в законную силу 13 апреля 2018 года, заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области администрация города Ульяновска была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно акту от 24 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда не исполнено.

24 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, а именно до 28 ноября 2018 года, в тот же день в адрес администрации г. Ульяновска было направлено требование, которые были получены администрацией г. Ульяновска 24 сентября 2018 года (согласно штампу на сопроводительном письме).

Согласно акту от 05 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда не исполнено.

Таким образом, в установленный срок требования судебного пристава-исполнителя, несмотря на имеющееся в требование уведомление о привлечении к административной ответственности в случае невыполнения требования, выполнены не были. Помимо этого, факт неисполнения подтвержден протоколом № 6 об административном правонарушении, составленным 10 января 2019 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Основанием привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности послужило выявленное 05 декабря 2018 года обстоятельство не выполнение администрацией, являющейся должником по исполнительному производству № требований исполнительного документа, а именно не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, после наложения административного штрафа постановлением от 12 февраля 2018 года.

Суду не представлено доказательств тому, что нарушение администрацией города Ульяновска установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Также не представлено доказательств тому, что должник предпринимал меры к исполнению исполнительного документа.

Довод жалобы о том, что должностным лицом в постановлении не указано, какие должны были быть выполнены администрацией г. Ульяновска действия по исполнению решения суда, не принимается судом как основание для признания у должника отсутствия вины.

Кроме того, принимается во внимание то обстоятельство, что с момента возбуждения исполнительного производства до привлечения должника по исполнительному производству к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ прошло длительное время. Доказательства того, что указанного времени недостаточно для исполнения требований исполнительного документа, суду не предоставлено.

На основании изложенного суд принимает решение, что постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области о привлечении Администрации г. Ульяновска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ вынесено законно и обосновано, оснований для отмены обжалуемого постановления, не имеется.

Совершенное администрацией города Ульяновска административное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч.1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» принципа обязательности исполнения судебных постановлений и связано с умалением гарантированных взыскателю статьями 40 и 46 Конституции Российской Федерации прав на жилище и на судебную защиту (включая исполнение судебного акта в разумный срок), а поэтому не может быть признано малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №-АП заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Н. о наложении административного наказания в виде административного штрафа от 22 января 2019 года в отношении администрации г. Ульяновска по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №– оставить без изменения, а жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья З.А.Тазетдинова