Решение № 12-140/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 12-140/2019

Дело №12-140/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 10 июня 2019 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Земцова О.Б. рассмотрев жалобу представителя администрации г. Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 № от 24 апреля 2019 г., в отношении юридического лица -

администрации города Ульяновска, юридический адрес: <...>,

по которому оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 24 апреля 2019 г. юридическое лицо - администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В жалобе представитель администрации г. Ульяновска ФИО1 просит отменить постановление, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку вина администрации г. Ульяновска в совершении вменяемого правонарушения не установлена.

Подробно позиция представителя администрации г. Ульяновска ФИО1 изложена в жалобе.

В судебное заседание представитель администрации г. Ульяновска не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 23 января 2012 г. на администрацию (мэрию) г. Ульяновска возложена обязанность: провести за счет средств муниципального образования капитальный ремонт крыши, межпанельных швов, системы трубопроводов горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, канализации, системы центрального отопления <адрес>

18 февраля 2015 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО4 на основании исполнительного листа № от 29 февраля 2012 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации г. Ульяновска с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований.

31 марта 2015 г. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда должником не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 17 апреля 2015 г. с администрации г. Ульяновска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Постановлением от 16 марта 2016 г. администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 10 мая 2016 г. вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, решение вступило в законную силу 21 июля 2016 г.

Постановлением от 25 сентября 2018 г. администрация признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 26 октября 2018 г. вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, данное решение вступило в законную силу 13 н6оября 2018 г.

Судебным приставом выносились требования о выполнении исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения.

22 января 2019 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено.

Постановлением от 22 января 2019 г. судебным приставом-исполнителем должнику администрации г. Ульяновска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 21 марта 2019 г., выставлено требование.

Постановление и требование получены администрацией 24 января 2019 г., что подтверждается сопроводительным письмом с входящим штампом.

22 марта 2019 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено.

22 марта 2019 г. судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа.

18 апреля 2019 г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации г. Ульяновска № по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ.

24 апреля 2019 г. было вынесено обжалуемое постановление.

Должником требования исполнительного документа не исполнены.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 КоАП РФ).

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В установленный срок до 21 марта 2019 г. должник требования исполнительного документа не исполнил, о причинах неисполнения не сообщил, в связи с чем, 18 апреля 2019 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением от 24 апреля 2019 г. администрация г. Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа.

При этом, в деле не имеется вступившего в законную силу постановления о привлечении администрации г. Ульяновска о привлечении администрации г. Ульяновска к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, следовательно отсутствует состав административного правонарушения по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В связи с чем, действия администрации г. Ульяновска подлежат переквалификации с ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается материалами исполнительного производства №, в том числе, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 17 апреля 2015 г., актом судебного пристава-исполнителя, из которого следует, что решение суда по делу в установленный срок до 21 марта 2019 г. не исполнено, постановлением об установления нового срока исполнения требований исполнительного документа до 21 марта 2019 г., и иных изложенных в постановлении доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией за длительный период времени были предприняты меры, способствовавшие исполнению требований исполнительного документа в полном объеме, а также о том, что имелись объективные причины, препятствующие совершению исполнительных действий по исполнительному производству, в суд не представлено.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья находит вину администрации г. Ульяновска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ установленной и доказанной.

В связи с чем, постановление административного органа подлежит изменению со снижением назначенного наказания в виде административного штрафа до 30 000 руб.

Доводы жалобы администрации г. Ульяновска не могут повлечь отмену постановления.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 № от 24 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Ульяновска изменить.

Переквалифицировать совершенное администрацией г. Ульяновска деяние с ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер назначенного административного штрафа до 30 000 (тридцати тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Б. Земцова

<данные изъяты>

<данные изъяты>