Постановление № 5-624/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-624/2021

Дело № 5-624/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2021 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Голубева Н.О., с участием:

представителя ООО «Юг-Строй»- ФИО2,

заместителя начальника территориального отдела по Южному берегу Крыма Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> ФИО3,

представителя территориального отдела по Южному берегу Крыма Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> ФИО4

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Территориального отдела по <адрес> управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Юг-Строй», ОГРН <***>; ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности <адрес>, гостиница «Park Hotel Aluston»

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

В Алуштинский городской суд Республики Крым поступили материалы дела о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью «Юг-Строй».

Суд, рассмотрев материалы административного производства, установил следующее:

В ходе эпидрасследования установлены следующие нарушения:

В нарушение п 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в организации не в полном объеме проводятся мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции:

- не используются всеми сотрудниками и гостями медицинские маски, перчатки, не соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров (отсутствует маркировка дистанцирования), в санузлах отсутствуют, антисептики для обработки рук;

- не проводится дезинфекция на предприятии общественного питания, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, во всех рабочих помещениях предприятия, отсутствует достаточный запас дезинфицирующих средств, отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха – не проводится обеззараживание воздуха;

- не проводится выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, так термометрия проводится не всем сотрудникам и гостям;

В нарушение п 5.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" не организована и не проведена госпитализация лица с подтвержденным диагнозом COVID-19 при отсутствии возможности самоизоляции при наличии в окружении лиц, относящихся к группе риска.

В нарушение 6.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции СOVID-19)" после убытия (госпитализации) больного мягкий инвентарь, постельное белье» не подвергнуто камерной дезинфекции- постельное белье, мягкий инвентарь, полотенца находятся в номере.

В нарушение ст. 11, ст.17, ст. 24, ст. 29, ст. 34, ст. 35 Закона РФ от 30.03.1999г. №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ):

-В нарушение П.2.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение не обеспечивают в соответствии с требованиями технического регламента последовательность (поточность) технологических процессов, не исключены встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. Кроме того, в одном из помещений пищеблока установлена стиральная машина, где осуществляется стирка спецодежды, ветоши и пр.

-В нарушение п 2.7. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий, не обеспечена последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность.

-В нарушение п 2.9., п.3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 предприятие общественного питания для приготовления пищи не обеспечено для реализации технологических процессов достаточным количеством моечного оборудования, инвентарем. Обработка овощей, мяса, рыбы, мытье рук, кухонной и столовой посуды осуществляется в одних раковинах (всего установлено 5 моечных ванн). Мытье столовой посуды проводится совместно с кухонной посудой, подносами для посетителей.

-В нарушение п.2.14. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 для обеззараживания воздуха в помещениях, • задействованных в приготовлении холодных блюд, и на участках порционирования блюд, не используется бактерицидное оборудование (отсутствует) в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

-В нарушение п. 2.16., п.2.18 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 часть стены в варочном цеху без покраски, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами.

В нарушение п 2.19. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не промаркирован уборочный инвентарь, не организовано его хранение в специально отведенных местах, (хранится по цехам). Не выделен уборочный инвентарь для туалета, который должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

-В нарушение п. 2.21. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 не представлены личные медицинские книжки лиц, работающих в организации общественного питания, с результатами профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

- В нарушение п.2.22. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 не определено (не назначено) ответственное лицо на предприятии общественного питания, и не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, не представлен в гигиенический журнал с результатами осмотра.

-В нарушение п 2.23 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 в помещениях предприятия общественного питания допускается проживание физических лиц (сотрудников).

-В нарушение п 3.2, п.3.3. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания не используется раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (отсутствует маркировка любым способом) кухонная посуда. Допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при этом, не выделены раздельные зоны (участки), не обеспечены раздельным оборудованием и инвентарем.

-В нарушение п.3.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 не дооборудованы помещения для персонала, не установлены индивидуальные шкафы, не организовано хранение личных вещей, персонал не обеспечен рабочей одеждой и обувью.

-В нарушение п.3.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 складские помещения для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

-В нарушение 4.5, п.4.6 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п 6.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" не представлены (отсутствуют) инструкции по применению моющих и дезинфицирующих средств, предназначенных для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов) в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций. В использовании дезсредство с истекшим сроком годности (дата производства 16.09.2020г, срок годности 6 месяцев, антисептик с антибактериальным действием, а не вирулицидным действием.

В отношении ООО «Юг-Строй» Территориальным отделом по <адрес> управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Материалы административного дела направлены в суд для рассмотрения по существу.

Представитель ООО «Юг-Строй» ФИО2 пояснил, что с указанными в протоколе об административном правонарушении нарушениями они согласны, предпринимают меры для их устранения, так заключены договора на проведение дезинфекции, на предоставление клининговых услуг, приобретены рециркуляторы, диспенсеры для мыла и антисептиков, осуществлена разметка для соблюдения социального дистанцирования, промаркирована посуда и уборочный инвентарь. Также приобретены дополнительные раковины, термометры и гигрометры, дезинфицирующие средства, из помещений общественного питания убрана стиральная машина и склад мебели. В данный момент ведется подготовка для осуществления строительных работ, закуплены журналы для проведения термометрии гостей и сотрудников. Проведен инструктаж персонала. Для осуществления переоборудования кухни необходимо около 15-20 дней, для прохождения медицинских осмотров работниками около 3-5 дней. Организованное питание для гостей не предоставляется.

Главный специалист – эксперт территориального отдела по <адрес> ФИО3 пояснила, что при выявленных нарушениях обеспечить безопасность здоровья лиц при приготовлении пищи в осмотренных помещениях не представляется возможным. Деятельность может быть возобновлена после устранения допущенных недостатков.

Представитель территориального отдела по Южному берегу Крыма Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> ФИО4 указала, что допущенные нарушения могут быть устранены, однако до этого времени деятельность предприятия должна быть приостановлена.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела прихожу к таким выводам.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения в административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч.3 ст.29 Закона №52-ФЗ).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1 ст.24 Закона №52-ФЗ).

Частью 1 ст.29 Закона №52-ФЗ определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции с учётом особенностей развития эпидемической ситуации при COVID-2019, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации изданы постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», утверждены Методические рекомендации МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19» предусматривающие проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в период пандемии COVID-19, а также разработаны Методические рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в организациях торговли от 21.04.2020г. №.

Указанные мероприятия включают, в том числе, организацию юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря, введение масочного режима среди сотрудников осуществление контроля температуры тела работников в целях отстранения от работы лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания.

Статья 11 Закона №52-ФЗ возлагает на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц обязанность выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Частью 1 ст.65 Конституции Республики Крым Глава Республики Крым на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издаёт указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Республики Крым.

Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У на территории Республики Крым введён режим функционирования «Повышенная готовность».

В соответствии с п.5.9 данного Указа (в редакции с Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым возложена обязанность обеспечить неукоснительное соблюдение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, размещённых на официальном сайте Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Материалами административного дела подтверждается вина ООО «Юг-Строй» в несоблюдении требований санитарного законодательства, в частности приказом о проведении противоэпидемических мероприятий в очаге инфекционного заболевания № от ДД.ММ.ГГГГ, актами эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами к данному акту, объяснением директора ООО «Юг-Строй» ФИО5,. донесением на случай новой коронавирусной инфекции № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО6, предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ, ответами ООО «Юг-Строй» о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 22-50 часов был составлен протокол о временном запрете деятельности №, руководствуясь ст.27.16 КоАП РФ в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, а также в связи с тем, что предотвращение указанного обстоятельства невозможно другими способами деятельность объекта общественного питания ООО «Юг-Строй», место нахождения <адрес>, гостиница «Park Hotel Aluston» временно приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ с 23-00 часов.

Исследованные документы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона и являются допустимыми доказательствами.

Учитывая изложенное, признаю установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.

Исследованные по делу доказательства в их совокупности, не оставляют сомнений в виновности ООО «Юг-Строй» в совершении административного правонарушения.

Действия юридического лица ООО «Юг-Строй», следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Отягчающий административную ответственность обстоятельств не установлено, смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, предпринятые меры для устранение нарушений. Сведений о том, что нарушение повлекло негативные последствия не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридического лица ООО «Юг-Строй», суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность при отсутствии обстоятельств отягчающих административную ответственность.

При этом судом учтено, что согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Учитывая объем выявленных нарушений, отсутствие тяжелых последствий, невозможность осуществления деятельности по приготовлении пищи с учетом не устранения нарушения санитарно-эпидемических норм, а также пояснения главного специалиста-эксперта ФИО3 относительно имеющихся рисков для здоровья потребителей услуг ООО «Юг-Строй» по предоставлению организованного питания, и невозможности их устранения без приостановления данной деятельности, прихожу к убеждению, что в данном случае имеются реальные и существенные угрозы здоровью людей, их санитарно-эпидемиологическому благополучию, в связи с чем, усматриваю основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности именно в части осуществления деятельности по приготовлению пищи.

Иные виды административного наказания не смогут достигнуть целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, а именно, предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Установленные судом конкретные, фактические обстоятельства совершенного правонарушения, существенные риски для здоровья большого количества потребителей, оказываемых ООО «Юг-Строй» услуг, свидетельствуют о необходимости принятия строгих и эффективных мер государственного воздействия, адекватных содеянному.

Срок административного приостановления деятельности суд определяет также с учетом значительного объема выявленных нарушений, мер, необходимых для их устранения, пояснений представителя привлекаемого лица.

В силу ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

В силу ч. 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Юг-Строй», ОГРН <***>; ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного запрета деятельности по приготовлению пищи по адресу: 298500, <адрес>, гостиница «Park Hotel Aluston» сроком на 21 (двадцать одни) сутки.

Постановление суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда Н.О.Голубева