Решение № 12-4/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-4/2019

Дело № 12-4/2019


РЕШЕНИЕ

г. Мончегорск 18 февраля 2019 года

Судья Мончегорского городского суда Мурманской области Двойнишникова И.Н., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности директора Мончегорского муниципального унитарного предприятия «Городское благоустройство» ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Мончегорску от <дд.мм.гггг> №.... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мончегорского муниципального унитарного предприятия «Городское благоустройство»,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Мончегорску от <дд.мм.гггг> №.... Мончегорское муниципальное унитарное предприятие «Городское благоустройство» (ММУП «Городское благоустройство», Предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в .....

Из постановления следует, что <дд.мм.гггг> в 09-00 часов в районе дома №.... по <адрес> водитель З.А.П. управлял автомобилем ...., государственный регистрационный знак №...., по путевому листу от <дд.мм.гггг> №...., выданному юридическим лицом ММУП «Городское благоустройство», не зарегистрированным в установленном законом порядке, а именно, адрес местонахождения юридического лица был изменен в 2013 году (<адрес>), однако в регистрационных документах на вышеуказанное транспортное средство адрес регистрации значится: <адрес>.

В жалобе, поданной в Мончегорский городской суд, и.о. директора ММУП «Городское благоустройство» ФИО1 просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Указывает, что в соответствии с распоряжением от <дд.мм.гггг> №.... транспортное средство ...., государственный регистрационный знак №.... было передано в хозяйственное ведение ММУП «Городское благоустройство» в <дд.мм.гггг>.

При постановке на учет транспортного средства в ОГИБДД ОМВД России по городу Мончегорску в 2006 году Предприятие находилось по юридическому адресу: <адрес>. Автомобиль был поставлен на учет по указанному адресу, ММУП «Городское благоустройство» выдан государственный регистрационный знак №.... и паспорт транспортного средства, нарушений порядка при регистрации .... не имелось.

В 2013 году адрес Предприятия изменился, о чем ОГИБДД проинформировано в том же году, однако изменения в регистрационные документы автомобиля Предприятием внесены не были.

Полагает, что несвоевременное внесение изменений в регистрационные данные не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В суде защитник ММУП «Городское благоустройство» ФИО2 на удовлетворении жалобы настаивала.

Объяснения в суде защитника ММУП «Городское благоустройство», изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Аналогичные требования были закреплены в пункте 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от <дд.мм.гггг> №.... (действовавших на момент совершения ММУП «Городское благоустройство» правонарушения).

За нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что транспортное средство .... на основании распоряжения администрации города Мончегорска от <дд.мм.гггг> №.... закреплено на праве хозяйственного ведения за ММУП «Городское благоустройство».

Согласно карточке учета транспортного средства от <дд.мм.гггг>, автомобиль ...., государственный регистрационный знак №.... значится на учете в ОГИБДД ОМВД России по городу Мончегорску с адресом регистрации юридического лица: <адрес>, что соответствует Уставу ММУП «Городское благоустройство», утвержденному <дд.мм.гггг> №.....

Однако Решением комитета имущественных отношений от <дд.мм.гггг> №.... в Устав ММУП «Городское благоустройство» были внесены изменения, место нахождения Предприятия и его почтовый адрес изменены на: <адрес>.

Изменения в Устав зарегистрированы в налоговом органе <дд.мм.гггг>.

В связи с изменением адреса ММУП «Городское благоустройство», изменились регистрационные данные транспортного средства .....

В соответствии с приведенными выше требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938, пункта 4 Правил от 24 ноября 2008 года № 1001 Предприятие обязано было в установленном порядке изменить регистрационные данные транспортного средства в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 10 суток с <дд.мм.гггг>.

Данную обязанность в установленный срок ММУП «Городское благоустройство» не выполнило.

Несоблюдение срока изменения регистрационных данных транспортного средства в Государственной инспекции безопасности дорожного движения, установленного пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938, пунктом 4 Правил от 24 ноября 2008 года № 1001, является нарушением правил государственной регистрации транспортных средств и влечет ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, действия (бездействие) ММУП «Городское благоустройство» за совершенное правонарушение квалифицированы должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по городу Мончегорску по части 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра.

Однако, с данной квалификацией согласиться нельзя, поскольку транспортное средство зарегистрировано в ОГИБДД ОМВД России по городу Мончегорску при первоначальной постановке на учет в установленном порядке, технический осмотр транспортного средства Предприятием пройден.

Нарушение срока изменения регистрационных данных транспортного средства в Государственной инспекции безопасности дорожного движения, установленного пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938, пунктом 4 Правил от 24 ноября 2008 года № 1001, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что составы правонарушений по части 1 статьи 19.22 и части 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют различные родовые объекты посягательства, поэтому переквалификация действий (бездействия) ММУП «Городское благоустройство» с части 1 статьи 12.31 на часть 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможна. При этом, следует отметить, что в силу статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 срок давности привлечения ММУП «Городское благоустройство» к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек <дд.мм.гггг>.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Мончегорску от <дд.мм.гггг> №...., вынесенные в отношении ММУП «Городское благоустройство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу исполняющего обязанности директора Мончегорского муниципального унитарного предприятия «Городское благоустройство» ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Мончегорску от <дд.мм.гггг> №...., вынесенное в отношении Мончегорского муниципального унитарного предприятия «Городское благоустройство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.Н. Двойнишникова