Решение № 2-В254/2017 2-В254/2017~М-В291/2017 М-В291/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-В254/2017

Дело №-в254/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верхняя Хава 12 октября 2017 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Жукавина А.В.,

с участием помощника прокурора Верхнехавского района Воронежской области Кукло А.А.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Фатеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоусманского районного суда гражданское дело по иску прокурора Верхнехавского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Нижнебайгорского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИ Л:

Прокурор Верхнехавского района Воронежской области обратился в Новоусманский районный суд с исковым заявлением (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нижнебайгорского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, указав в исковом заявлении, что прокуратурой Верхнехавского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере содержания мест захоронения, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что на территории Нижнебайгорского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области имеется действующее кладбище, расположенное в с. ФИО2 по <адрес> (в центральной части кадастрового квартала №

Данное кладбище на балансе администрации Нижнебайгорского сельского поселения не состоит, в реестре муниципальной собственности не значится, правоустанавливающих и землеотводных документов на земельный участок, занятый кладбищем, не имеется.

Прокурор просит обязать администрацию Нижнебайгорского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по осуществлению межевания, установлению границ на местности, постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, занятый кладбищем, расположенный по <адрес> в с. ФИО2 муниципального района <адрес> (в центральной части кадастрового квартала №).

В судебном заседании помощник прокурора Верхнехавского района Воронежской области Кукло А.А. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика - глава администрации Нижнебайгорского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями согласился, суду пояснил, что земельный участок, занятый кладбищем, не был поставлен на кадастровый учёт по причине отсутствия денежных средств в бюджете.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с п. 22 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 11 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» организация ритуальных услуг населению и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с п. 21 ст. 9 Устава Нижнебайгорского сельского поселения Верхнехавского муниципального района к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений.

В силу статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ) организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно п. 4, п. 5 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Статьей 25 Земельного кодекса РФ определено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что на территории Нижнебайгорского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области имеется действующее кладбище, расположенное в с. ФИО2 по <адрес> (в центральной части кадастрового квартала №).

Данное кладбище на балансе администрации Нижнебайгорского сельского поселения не состоит, в реестре муниципальной собственности не значится, правоустанавливающие и землеотводные документы на земельный участок, занятый кладбищем, отсутствуют.

Отсутствие межевания занятого под кладбище земельного участка, его кадастрового учета и регистрации в установленном законом порядке права муниципальной собственности на него может привести к обезличиванию территории данного кладбища, к нарушению санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду, препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения.

23.05.2017 года прокуратурой района в адрес главы администрации Нижнебайгорского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений земельного законодательства и законодательства в сфере организации ритуальных услуг населению и содержания мест захоронения.

Проверкой, проведенной 01.09.2017 года, установлен факт неисполнения упомянутого представления.

Таким образом, вопреки требованиям вышеуказанного законодательства межевание земельного участка, на котором расположено кладбище, до настоящего времени органом местного самоуправления не осуществлено, границы данного земельного участка на местности не установлены, вследствие чего невозможно осуществить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет и в установленном порядке зарегистрировать на него право муниципальной собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Нижнебайгорского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по осуществлению межевания, установлению границ на местности, постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, занятый кладбищем, расположенный по <адрес> в с. ФИО2 муниципального района <адрес> (в центральной части кадастрового квартала №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.В. Жукавин