Решение № 2-2656/2017 2-2656/2017~М-2384/2017 М-2384/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-2656/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2017 года <адрес>

Ханты – Мансийский районный суд <адрес> – Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием:

помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика МП «ЖЭК-3» Ханты – <адрес> – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя третьего лица Администрации <адрес> – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №исх.-№

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора Ханты – <адрес> – Югры к Муниципальному предприятию «ЖЭК-3» Ханты - <адрес>, третье лицо Администрация Ханты – <адрес>, об устранении нарушений природоохранного законодательства,

установил:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ответчику Муниципальному предприятию «ЖЭК-3» Ханты - <адрес> (далее по тексту МП «ЖЭК-3»), третье лицо Администрация Ханты – <адрес>, об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что на основании приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды коммунальной инфраструктуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МП «ЖЭК-3» <адрес> осуществляет эксплуатацию канализационных очистных сооружений проектной мощностью 35 куб. метров/сутки (далее по тексту КОС - 35 куб. м./сут.), расположенных в <адрес>, с.<адрес> ХМАО-Югры, и канализационных очистных сооружений проектной мощностью 20 куб.метров/сутки (далее по тексту КОС – 20 куб.м./сут.) расположенных по <адрес> в <адрес>, с.<адрес> ХМАО-Югры. Указанные КОС используются МП «ЖЭК-3» для приема сточных вод от населения <адрес> и <адрес>, а также коммерческих и некоммерческих предприятий. В процессе эксплуатации КОС - 35 куб.м./сут. и КОС – 20 куб.м./сут. МП «ЖЭК-3» осуществляет незаконный сброс сточных вод, содержащих такие загрязняющие вещества, как азот амонийный, хлориды, сульфаты, фосфаты, железо, нефтепродукты и др. в участок реки Иртыш (193, 0 км. от устья, координаты водовыпуска 60?10? 17????? ?с.ш., 69?42? 25? ?в.д.), участок протоки Нялинская реки Обь (1, 6 км от устья, 61?16? 56? ? с.ш., 69? 33 ? 23? ? в.д.). За 2016год с указанных КОС в водные объекты сброшено свыше 18 000 куб.м. сточных вод. За ДД.ММ.ГГГГ с данных КОС в водные объекты сброшено свыше 2 400 куб.м. сточных вод. В ходе проверки установлено, что МП «ЖЭК-3» осуществляет сброс сточных вод с эксплуатации КОС - 35 куб.м./сут. и КОС – 20 куб.м./сут. в отсутствие согласованных и утверждённых нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов. Действующие разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты – участок реки Иртыш с КОС - 35 куб.м./сут. и участок протоки Нялинская реки Обь с КОС – 20 куб.м./сут. МП «ЖЭК-3» отсутствуют. На основании изложенного, Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать МП «ЖЭК-3» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить сброс сточных вод с КОС - 35 куб.м./сут., расположенных в <адрес>, с.<адрес>. ХМАО-Югры, в участок реки Иртыш (193, 0 км. от устья, координаты водовыпуска 60°10`17``с.ш., 69°42`25``в.д.), и КОС 20 куб.м./сут., расположенных по <адрес> в <адрес>, с.<адрес> ХМАО-Югры, в участок протоки Нялинская реки Обь (1, 6 км. от устья, координаты водовыпуска 61?16? 56? ? с.ш., 69? 33 ? 23? ? в.д.), на основании разрешений на сброс загрязняющих веществ в водные объекты; обязать Муниципальное предприятие «ЖЭК-3» <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить сброс сточных вод с КОС - 35 куб.м./сут., расположенных в <адрес>, с.<адрес> ХМАО-Югры, в участок реки Иртыш (193,0 км. от устья, координаты водовыпуска 60°10`17``с.ш., 69°42`25``в.д.), и КОС 20 куб.м./сут., расположенных по <адрес> в <адрес>, с.<адрес> ХМАО-Югры, в участок протоки Нялинская реки Обь (1,6 км. от устья, 69°16`56``с.ш., 69°33`23``в.д.), в соответствии с утвержденными и согласованными в установленном порядке нормативами допустимых сбросов.

В судебном заседании помощник Ханты-Мансийского межрайпрокурора ФИО3 уточнил исковые требования, просил обязать МП «ЖЭК-3» <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить сброс сточных вод с КОС - 35 куб.м./сут., расположенных в <адрес>, с.<адрес>. ХМАО-Югры, в участок протоки Нялинская реки Обь (1,6 км. от устья, 69°16`56``с.ш., 69°33`23``в.д.), и КОС 20 куб.м./сут., расположенных по <адрес> в <адрес>, с.<адрес> ХМАО-Югры, в участок реки Иртыш (193,0 км. от устья, координаты водовыпуска 60°10`17``с.ш., 69°42`25``в.д.), на основании разрешений на сброс загрязняющих веществ в водные объекты; обязать МП «ЖЭК-3» <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить сброс сточных вод с КОС -- 35 куб.м./сут., расположенных в <адрес>, с.<адрес> ХМАО-Югры, в участок протоки Нялинская реки Обь (1,6 км. от устья, 69°16`56``с.ш., 69°33`23``в.д.), и КОС 20 куб.м./сут., расположенных по <адрес> в <адрес>, с.<адрес> ХМАО-Югры, в участок реки Иртыш (193,0 км. от устья, координаты водовыпуска 60°10`17``с.ш., 69°42`25``в.д.), в соответствии с утвержденными и согласованными в установленном порядке нормативами допустимых сбросов, настоял на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Представитель ответчика МП «ЖЭК-3» - ФИО2 исковые требования не признала, указала, что не оспаривает факт нарушения, однако исполнить требования прокурора до ДД.ММ.ГГГГ предприятие не сможет.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> - ФИО4 исковые требования не поддержала, поддержала позицию представителя ответчика.

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения водопользователями округа требований законодательства в сфере охраны водных объектов от загрязнения, истощения, захламления.

На основании приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20) и договора аренды коммунальной инфраструктуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-46) МП «ЖЭК-3» <адрес> МП «ЖЭК-3» осуществляет эксплуатацию КОС - 35 куб. м./сут., расположенных в <адрес>, с.<адрес> ХМАО-Югры, и КОС – 20 куб.м./сут., расположенных по <адрес> в <адрес>, с.<адрес> ХМАО-Югры.

Указанные КОС используются МП «ЖЭК-3» для приема сточных вод от населения <адрес> и <адрес>, а также коммерческих и некоммерческих предприятий (л.д. 11-13)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка в отношении МП «ЖЭК-3» о соблюдении водопользователями округа требований законодательства в сфере охраны водных объектов от загрязнения, истощения, захламления (л.д. 9-10).

В ходе проверки установлено, что за 2016 год с указанных КОС в водные объекты сброшено свыше 18 000 куб.м. сточных вод, за ДД.ММ.ГГГГ с днных КОС в водные объекты сброшено свыше 2 400 куб. м. сточных вод. При этом, в состав сбрасываемых сточных вод входят взвешенные вещества как азот амонийный, хлориды, сульфаты, фосфаты, железо, нефтепродукты и др., оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 14-15, 16, 17-18).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В силу положений ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В ходе проверки установлено, что МП «ЖЭК-3» сброс сточных вод осуществляет с нарушением требований природоохранного законодательства, в отсутствии соответствующего разрешения, а также согласованных и утвержденных уполномоченным органом нормативов допустимых сбросов.

В соответствии со ст.44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.

Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты (ч.1 ст.35 Водного кодекса Российской Федерации).

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах ( ч.2 ст.35 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду при хозяйственной или иной деятельности для юридических лиц-природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ») для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

В соответствии со ст.23 ФЗ «Об охране окружающей среды» сбросы химических веществ и микроорганизмов в окружающую среду допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.4.18 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ХМАО-Югре, утвержденного Министерством природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченным органом в ХМАО-Югре на выдачу разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ) в водные объекты для водопользователей является Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре.

Как установлено в ходе проверки и не оспаривается сторонами, разрешение на сброс загрязняющих веществ в водные объекты – участок реки Иртыш с КОС – 35 куб.м./сут. и участок протоки Нялинская реки Обь с КОС – 20 куб.м./сут. Управлением Росприроднадзора по ХМАО-Югре МП «ЖЭК-3» не выдавалось.

В ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплены такие основные принципы охраны окружающей среды, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды, обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства и промышленной безопасности.

Перечисленные нарушения закона, выразившиеся в незаконном сбросе МП «ЖЭК-3» сточных вод в водные объекты – участок реки Иртыш и участок протоки Нялинская реки Обь, напрямую затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц, какими являются лица, постоянно или временно проживающие в ХМАО-Югре на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Таким образом, требования прокурора, с учетом требований разумности к срокам исполнения возложенных обязанностей, подлежат удовлетворению.

При этом суд отмечает, что ответчик не лишён права обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить полностью иск Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора Ханты – <адрес> – Югры к Муниципальному предприятию «ЖЭК-3» Ханты - <адрес>, третье лицо Администрация Ханты – <адрес>, об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Обязать Муниципальное предприятие «ЖЭК-3» <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить сброс сточных вод с КОС - 35 куб.м./сут., расположенных в <адрес>, с.<адрес>. ХМАО-Югры, в участок протоки Нялинская реки Обь (1,6 км. от устья, 69°16`56``с.ш., 69°33`23``в.д.), и КОС 20 куб.м./сут., расположенных по <адрес> в <адрес>, с.<адрес> ХМАО-Югры, в участок реки Иртыш (193,0 км. от устья, координаты водовыпуска 60°10`17``с.ш., 69°42`25``в.д.), на основании разрешений на сброс загрязняющих веществ в водные объекты.

Обязать Муниципальное предприятие «ЖЭК-3» <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить сброс сточных вод с КОС -- 35 куб.м./сут., расположенных в <адрес>, с.<адрес> ХМАО-Югры, в участок протоки Нялинская реки Обь (1,6 км. от устья, 69°16`56``с.ш., 69°33`23``в.д.), и КОС 20 куб.м./сут., расположенных по <адрес> в <адрес>, с.<адрес> ХМАО-Югры, в участок реки Иртыш (193,0 км. от устья, координаты водовыпуска 60°10`17``с.ш., 69°42`25``в.д.), в соответствии с утвержденными и согласованными в установленном порядке нормативами допустимых сбросов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

Копия верна:

Судья Ханты - Мансийского

районного суда С.В. Вахрушев