Решение № 2А-3237/2024 2А-3237/2024~М-2285/2024 М-2285/2024 от 27 августа 2024 г. по делу № 2А-3237/2024

Дело № ******а-3237/2024

УИД № ******RS0№ ******-34

Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

«28» августа 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Стоянова Р.В., при секретаре ФИО2, с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя административного ответчика МБДОУ детский сад № ****** ФИО4, представителя административного ответчика Департамента образования Администрации <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № ******, Департаменту образования Администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском в интересах неопределённого круга лиц, пояснив в обоснование требований, что прокуратурой проведена проверка соблюдения дошкольными образовательными учреждениями, расположенными на территории <адрес>, требований в сфере доступности образования, защиты прав инвалидов, а также лиц с ограниченными возможностями здоровья, по результатам которой установлено, что МБДОУ детский сад № ****** с 2015 года допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по оборудованию помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий – музыкального зала, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), предназначенными для передачи звуковой информации на слуховой аппарат инвалидам и слабослышащим гражданам. Прокурор просит признать незаконным бездействие МБДОУ детский сад № ******, выразившееся в неприятии мер по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий – музыкального зала, расположенного в здании по адресу: <адрес>-А, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), предназначенными для передачи звуковой информации на слуховой аппарат инвалидам и слабослышащим гражданам, возложить на МБДОУ детский сад № ****** обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий – музыкальный зал, расположенный в здании по адресу: <адрес>-А, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), предназначенными для передачи звуковой информации на слуховой аппарат инвалидам и слабослышащим гражданам.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, просила об их удовлетворении в полном объеме.

Законный представитель МБДОУ детский сад № ****** ФИО4 в судебном заседании вопрос об обоснованности требований оставила на усмотрение суда, пояснив, что учреждением заключен договор поставки на приобретение индукционной системы, поэтому в ближайшее время оборудование будет установлено.

Представитель административного ответчика Департамента образования Администрации <адрес> ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку Департаментом образования Администрации <адрес> не допущено противоправное бездействие. Вместе с тем, Департаментом образования Администрации <адрес>, являющимся главным распорядительных бюджетных средств, принято распоряжение № ****** о предоставлении дошкольным образовательным учреждениям целевых субсидий на приобретение индукционных систем, денежные средства будут доведены до конца третьего квартала 2024 года.

Суд, выслушав пояснения и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Как следует из содержания ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на: 1) осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами; 2) развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей; 3) интеграцию в общество. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

В соответствии с п. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № ****** руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

При рассмотрении дела установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения дошкольными образовательными учреждениями, расположенными на территории <адрес>, требований в сфере доступности образования, защиты прав инвалидов, а также лиц с ограниченными возможностями здоровья, по результатам которой установлено, что МБДОУ детский сад № ******, расположенное по адресу: <адрес>-А, с 2015 года допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по оборудованию помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий – музыкального зала, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), предназначенными для передачи звуковой информации на слуховой аппарат инвалидам и слабослышащим гражданам.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Факт наличия нарушений МБДОУ детский сад № ****** не оспаривается.

Доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на выполнение указанных требований, административным ответчиком в материалы дела представлено.

Также административным ответчиком МБДОУ детский сад № ****** в материалы дела не представлено совокупности относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих направление обращений в адрес главного распорядителя бюджетных средств – Департамента образования Администрации <адрес> для выделения финансирования в целях обеспечения доступности дошкольного образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным бездействия МБДОУ детский сад № ******, выразившегося в неприятии с ДД.ММ.ГГГГ мер по оборудованию помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий – музыкального зала, расположенного в здании по адресу: <адрес>-А, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), предназначенными для передачи звуковой информации на слуховой аппарат инвалидам и слабослышащим гражданам. Доводы прокурора о наличии бездействия учреждения с 2015 года не могут быть признаны обоснованными, поскольку приказ Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № ****** вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В целях восстановления прав неограниченного круга лиц, в интересах которых прокурор обратился в суд с иском, суд возлагает на МБДОУ детский сад № ****** обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий – музыкальный зал, расположенный в здании по адресу: <адрес>-А, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), предназначенными для передачи звуковой информации на слуховой аппарат инвалидам и слабослышащим гражданам.

Вместе с тем, противоправное бездействие главного распорядителя бюджетных средств - Департамента образования Администрации <адрес>, в ходе рассмотрения административного дела не установлено, в связи с чем к этому административному ответчику суд отказывает в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № ******, выразившееся в неприятии мер по оборудованию помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий – музыкального зала, расположенного в здании по адресу: <адрес>-А, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), предназначенными для передачи звуковой информации на слуховой аппарат инвалидам и слабослышащим гражданам.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № ****** обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий – музыкальный зал, расположенный в здании по адресу: <адрес>-А, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), предназначенными для передачи звуковой информации на слуховой аппарат инвалидам и слабослышащим гражданам.

В удовлетворении административного иска к Департаменту образования Администрации <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Стоянов Р.В.