Решение № 2-1515/2020 2-1515/2020~М-1411/2020 М-1411/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-1515/2020

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года пос. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Сперанской Е.А.,

при секретаре Крутовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Лежневского муниципального района Ивановской области о сохранении жилого помещения в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит сохранить жилой дом по адресу: <адрес>, в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии.

Исковые требования обоснованы тем, что истец является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома, находящихся по адресу: <адрес>. На момент приобретения дома его площадь составляла 49,1 кв.м, в т.ч. жилая площадь 37,3 кв.м, год постройки дома 1923. С целью улучшения бытовых условий в 2010 году произведена перепланировка и переустройство неотапливаемой прихожей (литер а) в отапливаемые помещения прихожей и санузла. Поскольку состояние её здоровья ухудшалось (в 2018 году она была признана <данные изъяты> группы), то с целью ухода за ней в доме кроме сына также стали проживать его жена и периодически их дочь. По её просьбе и на её средства сын в 2018 - 2019 годах произвел снос надворных построек, на месте которых пристроил к дому жилую отапливаемую комнату. В результате произведенных перепланировки, переустройства и реконструкции площадь дома увеличилась до 73,7 кв.м. С целью узаконить произведенную реконструкцию (перепланировку, переустройство) дома 25.03.2020 года она обратилась с уведомлением в администрацию Лежневского муниципального района, однако ей было отказано в связи с тем, что расстояние от возведенной пристройки к дому до границы с соседним земельным участком составляет 1,56 м, то есть менее 3-х метров. Как следует из акта экспертного исследования от 18.08.2020 года, составленного ООО <данные изъяты>», исследуемый объект нового строительства – жилой <адрес> соответствует строительным и санитарным нормативам. Объект исследования не соответствует Градостроительным нормам и правилам только в части отсутствия уведомления о соответствии параметров реконструкции установленным параметрам и сокращения расстояния до границы соседнего участка. Однако владелец смежного земельного участка предоставил согласие на сокращение нормативного расстояния до 0,9 метра. Поскольку на доме выполнена организация водоотвода и водостока с кровли и система снегозадерживающих устройств, то нарушение расстояния не оказывает влияния на жизнь, здоровье и имущество граждан. Считает необходимым обратить внимание на то, что расстояние от её дома до соседнего участка всегда было 0,9 м, а пристройка осуществлена на расстоянии 1,56 м и скат крыши направлен в сторону её участка. Собственник соседнего земельного участка ФИО2 никаких претензий по поводу реконструкции её дома не имеет. Полагает, что ею при реконструкции дома не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, и её дом в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Учитывая данные обстоятельства, а также то, что она принимала меры к легализации реконструированного дома, полагает, что её иск о сохранении жилого дома в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии является законным и обоснованным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежаще в порядке гл. 10 ГПК РФ, от неё поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело без её участия ввиду престарелого возраста и инвалидности. На исковых требованиях она настаивает, просит их удовлетворить (л.д.134).

Представитель ответчика Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще в порядке гл. 10 ГПК РФ, от представителя по доверенности ФИО3 поступил отзыв, согласно которому администрация Лежневского муниципального района Ивановской области оставляет решение на усмотрение суда, а также просит рассмотреть дело без участия представителя администрации (л.д.135).

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще в порядке гл. 10 ГПК РФ, от него поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело без своего участия в связи с занятостью на работе. С исковым заявлением ФИО1 согласен, никаких возражений не имеет (л.д.109).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, предоставили суду отзыв, в котором указано, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся актуальные сведения о земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, площадью 649 кв.м, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, право собственности на который зарегистрировано за ФИО1 на основании договора купли - продажи земельного участка и жилого дома от 14.06.2007 г., запись о государственной регистрации внесена 12.07.2007 г. №. Границы и координаты характерных точек границ данного земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка имеет статус «уточненная».

Согласно сведениям ЕГРН в границах вышеуказанного земельного участка расположено здание, назначение - жилое, наименование - жилой дом, площадью 49,1 кв.м, количество этажей – 1, год завершения строительства – 1923, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО1 на основании договора купли - продажи земельного участка и жилого дома от 14.06.2007 г., запись о государственной регистрации внесена 12.07.2007 г. №.

Управление просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Суд счел возможным рассмотреть дело без участия сторон, третьих лиц.

Истец ФИО1 является собственником жилого дома с КН № пощадью 49,1 кв.м и земельного участка с КН №, площадью 649 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора купли - продажи земельного участка и жилого дома от 14.06.2007 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.07.2007 г. на земельный участок (л.д.65, 78), а также выписками из ЕГРН на жилой дом и земельный участок (л.д.100-102, 103-105).

26.03.2020 года Администрацией Лежневского муниципального района Ивановской области истцу подготовлено уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В п.1 уведомления говорится о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: несоответствие предельным параметрам разрешенного строительства, установленным п.2 ч.1 ст.38 Градостроительного кодекса РФ, где минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – не менее 3 м (правила землепользования и застройки Лежневского городского поселения, утвержденными Решением Совета Лежневского городского от 25.12.2012 г. №) (л.д.56).

29.06.2020 года по заказу ФИО1 кадастровым инженером М.Р. подготовлен технический план здания в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади, местоположения здания с кадастровым номером №. В заключении кадастрового инженера указано, что кадастровые работы проведены с целью осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости (здания), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В ходе кадастровых работ установлено, что объект недвижимости образован в результате реконструкции ранее поставленного на учет здания (жилой дом) с кадастровым номером №. Изменение уникальных характеристик здания (общей площади конфигурации) произошло за счет строительства жилой пристройки. Заказчиком работ разрешение на ввод здания в эксплуатацию, проектная документация, уведомление о соответствии планируемого строительетва (реконструкции) не предъявлены. Также разрешение на строительство заказчиком работ не предъявлено. В связи отсутствием указанных документов сведения об объекте недвижимости указаны на основании Декларации об объекте недвижимости, составленной и заверенной 28.05.2020 г. правообладателем объекта недвижимости. Заказчиком предоставлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС № от 26.03.2020 г., данный технический план (материалы) готовятся для суда, в виду несоответствия реконструированного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, т.е. объект недвижимости будет ставиться в сведения ЕГРН по решению суда (не выдержаны размеры отступа от границы ЗУ). Год постройки дома – 1923, количество этажей – 1, материал стен – деревянный (л.д.57- 70).

Согласно техническому паспорту на жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на 24.04.2007 г., собственником жилого дома по указанному адресу является ФИО1 на основании договора купли - продажи земельного участка и жилого дома от 14.06.2007 г. Год постройки дома – 1923, количество этажей – 1, общая площадь жилого дома – 49,1 кв.м, жилая площадь дома – 37,1 кв.м (л.д.71-76).

Из выписок из ЕГРН от 30.09.2020 г. и от 01.10.2020 г. следует, что собственником жилого дома с КН №, площадью 32,5 кв.м и земельного участка с КН №, площадью 592 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, является ФИО2 (л.д.122-125, 127-130). Указанные сведения также подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 27.06.2007 г. (л.д.8).

21.07.2020 г. ФИО2 дал нотариальное согласие ФИО1 на сокращение минимального расстояния от границы его земельного участка до жилого дома и построек на принадлежащем ей земельном участке по адресу: <адрес>, до 90 сантиметров (л.д.9).

Согласно акту экспертного исследования № от 18.08.2020 года, подготовленному ООО <данные изъяты>», исследуемый объект нового строительства – жилой <адрес> соответствует строительным, санитарным нормативам.

Объект исследования не соответствует Градостроительным нормам и правилам в части отсутствия уведомления о соответствии параметров реконструкции установленным параметрам, что нарушает требования п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Объект исследования не соответствует Градостроительным нормам и правилам в части сокращения расстояния до границы соседнего участка. Расстояние от бокового фасада объекта исследования до границы участка д.№ – 0,9 м, что нарушает требования ПЗЗ – 3 м. Владелец смежного земельного участка предоставил согласие на сокращение нормативного расстояния до 0,9 м.

При реконструкции объекта исследования допущено нарушение ПЗЗ <адрес>: отступ застройки от границ соседних земельных участков – не менее 3 м, если проектом планировки не определено иное. Расстояние от объекта исследования до границы земельного участка д.№ – 0,9 м. Владелец объекта исследования предоставил согласие собственника дома №. Владельцем объекта исследования выполнена организация водоотвода и водостока с кровли и система снегозадерживающих устройств. Скат кровли с части здания, подвергшейся реконструкции, направлен в сторону участка владельца объекта исследования. При выполнении перечисленных мероприятий, данное нарушение не оказывает влияние на жизнь, здоровье и имущество граждан (л.д.10-55).

На основании ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

В ходе рассмотрения дела установлено, что реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, была произведена самовольно, без соответствующего на то разрешения. В результате реконструкции жилого дома площадь застройки увеличилась с 49,1 кв.м до 73,7 кв.м, однако реконструкция жилого дома не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью. Жилой дом соответствует строительным, санитарным нормативам.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что осуществленная истцом реконструкция жилого дома не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью.

Доказательств того, что реконструкция жилого дома истца затрагивает интересы других граждан, не представлено, администрация оставляет решение на усмотрение суда.

Учитывая, что реконструкция жилого дома произведена в соответствии с требованиями строительных, санитарных норм и правил, не нарушает права и законные интересы граждан и не создают угрозы их жизни и здоровью, не противоречит требованиям пожарной безопасности, что подтверждается соответствующим актом экспертного исследования, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований истца о сохранении жилого дома в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Лежневского муниципального района Ивановской области о сохранении жилого дома в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилой дом общей площадью 73,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Сперанская

Мотивированное решение составлено 19.10.2020 года.