Решение № 2-493/2019 2-493/2019~М-433/2019 М-433/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-493/2019

К делу №2-493/2019

УИД: 03RS0019-01-2019-000661-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» декабря 2019 года

с. Аскарово РБ

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Осипова В.Н.

с участием представителя истца, старшего помощника прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан Яхина Н.И.,

ответчиков ФИО1, ФИО2, их представителя – адвоката Гиззатова Д.З. (удостоверение № и ордер серии № от ДД.ММ.ГГГГ.)

третьего лица ФИО3,

при секретаре Агзамовой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан к Ишбулдиу ФИО20, ФИО2 ФИО21 о взыскании социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абзелиловского района РБ обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением в интересах муниципального района Абзелиловский район РБ, Республики Башкортостан, Российской Федерации, мотивируя его тем, что прокуратурой Абзелиловского района РБ проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МР Абзелиловский район РБ с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории молодая семья, указав в качестве членов семьи: супругу – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сына – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь – ФИО5 В 2018 году ФИО4 в администрацию МР Абзелиловский район РБ предоставлены копия свидетельства о рождении своей дочери ФИО7 и справку выданную администрации СП Аскаровский сельсовет о составе семьи, с указанием в ней дочери ФИО7, которая с ним фактически не проживает. Соответственно, у ФИО1 отсутствовало право на первоочередное получение жилищного сертификата. Кроме того, супруга ФИО1 – ФИО2, на момент формирования списка получателей жилищных сертификатов на ДД.ММ.ГГГГ год, достигла возраста <данные изъяты>, что не отвечало установленным критериям молодая семья и не должна была быть включена в список получателей социальной выплаты. Указанное привело к необоснованной выдаче семье ФИО1 жилищного сертификата, нарушению прав участников федеральной целевой программы, имеющих право на первоочередное получение жилищного сертификата. На основании вышеуказанного, семье ФИО1 предоставлена социальная выплата в размере <данные изъяты> руб., в т.ч. за счет бюджета РФ – <данные изъяты> руб., за счет бюджета РБ – <данные изъяты> руб., за счет бюджета муниципального района – <данные изъяты> руб. На средства социальной выплаты ФИО1 осуществлено строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Полагает, что ФИО1 умышленно созданы условия в целях внеочередного получения социальной выплаты в рамках участия в Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», в связи с чем, денежные средства в размере <данные изъяты> руб. подлежат взысканию в бюджет МР Абзелиловский район РБ.

С учетом уточненного искового заявления прокурор Абзелиловского района РБ просит взыскать солидарно с ФИО1, ФИО2 в пользу администрации МР Абзелиловский район РБ социальную выплату в размере 966000 руб.

В судебном заседании старший помощник прокурора Абзелиловского района РБ Яхин Н.И. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что ответчиком ФИО1 умышленно созданы условия для внеочередного получения социальной выплаты по федеральной целевой программе, путем предоставления копии дубликата свидетельства о рождении третьего ребенка от первого брака ФИО7, при этом, семьи, вставшие на учет по федеральной целевой программе ранее, чем семья И-ных, имели более преимущественное право на получение социальной выплаты, поскольку имеют по 5 членов семьи. Своими действиями ответчик также ухудшил положение супруги от первого брака ФИО6, которая также состоит в программе по улучшению жилищных условий и дочь ФИО7 включена в список членов семьи. Полагает, что ФИО1 умышленно созданы условия для первоочередного получения социальной выплаты.

Соистец, Администрация МР Абзелиловский район Республики Башкортостан, извещенная о дне, времени и месте проведения судебного заседания, участие своего представителя не обеспечила, не просила рассмотреть дело в их отсутствие, либо разбирательством отложить. Ранее, в судебном заседании представитель Администрации МР Абзелиловский район РБ ФИО8 исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, пояснив, что предоставив справку о составе семьи и свидетельство о рождении ребенка от первого брака, ФИО1 получил первоочередное право на получении субсидии. Кроме того, его супруга ФИО2 на момент подачи документов достигла возраста <данные изъяты>. Соответственно их семья должна была получить субсидию в порядке общей очереди, так как утратила статус «Молодая семья». В результате действий ФИО1, семьи, которые стояли в очереди на получении субсидии в порядковом номере ранее чем семья ответчика, не получили субсидию в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается при анализе списков за 201 и 2019 годы.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что справка о составе семьи была изготовлена не им, не мог знать ее содержания, на момент подачи заявления он с супругой не достигли <данные изъяты>. Супруга от первого брака ФИО3 сама попросила его изготовить дубликат свидетельства о рождении дочери, свидетельство о рождении он представил по просьбе работников сельского поселения.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признала.

Представитель ответчиков – адвокат Гиззатов Д.З. в ходе судебного заседания исковые требования не признал, пояснив, что действиями ФИО1 интересы ФИО6 не затронуты, поскольку она зарегистрирована в Баймакском районе, соответственно она не как не может получить субсидию в Абзелиловском районе РБ. На дату подачи заявления об участии в федеральной целевой программе супруги И-ны не достигли возраста ДД.ММ.ГГГГ, в своем заявлении ФИО1 указал 2-х детей, никого в заблуждение не вводил, на изготовлении справок у ФИО1 полномочий не имеется, ссылка истца о том, что ответчиками социальная выплата получена во внеочередном порядке необоснованна, поскольку отсутствуют выписки из протоколов заседаний комиссий, в которых обсуждался бы вопрос о внеочередном получении социальной выплаты ответчиками, документы ФИО1 должна была проверить специально созданная комиссия. ФИО9 справка о составе семьи была предоставлена по просьбе администрации МР. Социальная выплата получена ответчиками в порядке очередности, те семьи, которые стояли на учете по федеральной целевой программе раньше, чем семья И-ных, также получили социальные выплаты. Истцом требования о признании недействительным постановления Администрации МР не заявлено.

Третье лицо ФИО6 исковые требования поддержала.

Третьи лица Администрация СП Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, Правительство РБ в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом. Ранее представитель Администрации СП Аскаровский сельсовет исковые требования посчитал обоснованными.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (ч.2 ст.31 Жилищного кодекса РФ).

Федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - Программа) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. N 2071-р.

Действие Федеральной целевой программы досрочно прекращено с 1 января 2018 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 12.10.2017 N 1243.

В целях реализации подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 декабря 2012 года N 458 (с последующими изменениями), Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 февраля 2015 г. N 49 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов Республики Башкортостан на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее по тексту Правила).

В силу п. 2.4 Правил к членам семьи гражданина применительно к настоящим Правилам относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.

В силу п. 3.1 Правил право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеет молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица (супруг и супруга) в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 3.3 настоящих Правил (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет или неполная семья, состоящая из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности;

постоянное проживание (регистрация по месту жительства) в сельской местности, в которой хотя бы один из членов молодой семьи работает по трудовому договору или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпунктом "в" пункта 2.1 настоящих Правил;

наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в соответствии с подпунктом "б" пункта 2.1 настоящих Правил;

В силу п. 3.6 Правил в каждой из указанных в пункте 3.5 настоящих Правил групп очередность определяется в хронологической последовательности по дате подачи заявления в соответствии с пунктом 3.7 настоящих Правил с учетом первоочередности предоставления социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам имеющим трех и более детей.

В силу п. 3.7 Правил молодые семьи и молодые специалисты представляют в администрации муниципальных районов Республики Башкортостан заявление по форме, предусмотренной в приложении N 1 к настоящим Правилам, с приложением, в том числе, копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи; копий свидетельств о рождении или об усыновлении ребенка (детей); выписки из домовой книги, копий финансового лицевого счета или технического паспорта, справки о составе семьи.

Молодая семья или молодой специалист вправе не представлять документы, указанные в настоящем пункте, если они или информация, содержащаяся в них, находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, когда такие документы включены в перечень, определенный Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Аналогичные требования по первоочередности получения социальной выплаты, предусмотрены ст. 32-46 Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 N 717 (ред. от 08.02.2019) "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию МР Абзелиловский район РБ обратился ФИО1 с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, в рамках реализации Программы, в качестве членов семьи указаны ФИО2, ФИО11, ФИО5

Согласно свидетельства о заключении брака № № между ФИО1 и ФИО2 заключен брак с ДД.ММ.ГГГГ.

Выписками из протоколов заседаний жилищной комиссии при администрации СП Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, справками от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ответчики состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Ответчиком также предоставлена справка о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого членами семьи ФИО1 являются ФИО2, ФИО7, ФИО5, ФИО11, свидетельства о рождении детей: ФИО11 – № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – № от ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны ответчики ФИО1 и ФИО2, свидетельство о рождении ФИО7 – № от ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны ФИО1 и ФИО6

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МР Абзелиловский район РБ ФИО1 выдано разрешение на строительство № по адресу: <адрес>

Кроме того, ответчиком ФИО1 в Администрацию МР Абзелиловский район РБ предоставлены справка о стоимости выполненных работ и затрат, локальный сметный расчет на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, общая сумма работ составила <данные изъяты> руб.

Согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 трудоустроен в ГБУЗ РБ «Аскаровская ЦРБ» водителем скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжки №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят в автогараж водителем скорой медицинской помощи, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работает там же.

Согласно ответа Администрации МР Абзелиловский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоял в очереди на получение социальной выплаты по Программе <данные изъяты>. Первоочередное право на получение социальной выплаты по Программе у него возникло в связи с тем, что представил документы на третьего ребенка.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МР Абзелиловский район РБ денежные средства в размере 11382000 руб. направлены на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности.

Согласно приложению № к постановлению, ФИО1 получена социальная выплата на строительство жилья в размере <данные изъяты> руб.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>, оформлен в общую собственность ФИО1, ФИО11,, ФИО7, ФИО5

Анализ вышеуказанных доказательств свидетельствует об обоснованности доводов истца в связи со следующим.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией СП Тубинский сельсовет МР Баймакский район РБ, у ФИО6 в составе семьи имеет дочь – ФИО7

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно выписок из домовых книг, истребованных из администрации СП Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 зарегистрированной по адресам: <адрес>, и, <адрес>, не значится.

Вышеуказанное также подтверждается ответом на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по Абзелиловскому району.

Согласно ответа ОВМ ОМВД России по Абзелиловскому району от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о регистрации по месту жительства «пребывания» ФИО7 отсутствуют.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1 по предоставлению сведений на третьего ребенка были направлены на первоочередное получение социальной выплаты минуя хронологическую очередность получения такой выплаты.

Так, к материалам дела предоставлены общие списки участников программы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан", согласно раздела № Молодые семьи и молодые специалисты» семья ФИО1 состояла <данные изъяты>.

Получение семьей ФИО1 во внеочередном порядке нарушило права и законные интересы иных лиц, состоящих в указанном выше списке по категориям и очередностям, предусмотренным п. 3.6 Правил, в частности семей ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16

Стороной ответчика не представлено суду доказательств того, что ФИО22. как член семьи ФИО1, проживала с ним совместно, что свидетельствует о недобросовестности действий ответчика.

В связи с вышеизложенным, доводы представителя ответчика в том, что ФИО1 не совершал умышленных действий, направленных на получение в первоочередном порядке социальных выплат, суд находит не состоятельными.

Доводы представителя ответчиков – адвоката Гиззатова Д.З. в том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что документы, послужившие основанием для предоставления социальной выплаты семье ФИО1 не оспорены, суд находит не обоснованными. Признание незаконными документы, послужившие снованием для получения социальной выплаты ответчиками, юридически значимым при рассмотрении данного спора не является, так как судом установлен факт получения семьи ФИО1 социальной выплаты на улучшение жилищных условий, с нарушением требований законодательства.

В силу ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно п. 2 ст. 45 Семейного кодекса РФ взыскание обращается на общее имущество супругов по общим обязательствам супругов, а также по обязательствам одного из супругов, если судом установлено, что все полученное по обязательствам одним из супругов было использовано на нужды семьи.

При указанных обстоятельствах, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу статей 98, 103 ГПК РФ с ответчиков в местный бюджет подлежит взысканию в солидарном порядке государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, пропорционально удовлетворенным требованиям, в размере 12 860 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Взыскать в солидарном порядке с ФИО9 ФИО23, ФИО2 ФИО24 в пользу Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан социальную выплату в размере 966 000 (девятьсот шестьдесят шесть тысяч) рублей.

Взыскать в солидарном порядке с ФИО9 ФИО25, ФИО2 ФИО26 в бюджет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 12 860 (двенадцать тысяч восемьсот шестьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.Н. Осипов