Решение № 2-806/2019 2-806/2019~М-364/2019 М-364/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 2-806/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2019 года г.ФИО3, Московской области

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колотовкиной Е.Н.

помощника военного прокурора военной прокуроры 98 военной прокуратуры гарнизона, войсковой части 30642 ФИО1

при секретаре Дурневой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску военного прокурора 98 военной прокуратуры гарнизона, войсковой части 30642, в защиту интересов Российской Федерации, к ФИО2 о снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор 98 военной прокуратуры, войсковой части 30642, в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с уточненным иском к ответчику и просил ответчика ФИО2 снять с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – помощник прокурора военной прокуроры 98 военной прокуратуры гарнизона, войсковой части 30642 ФИО9 (л.д.34) уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам указанным в иске. Согласно обоснований иска, в ходе проведения надзорных мероприятий в мероприятия исполнения гражданами законодательства о регистрации по месту пребывания либо по месту жительства установлено, что продолжают иметь место факты необоснованного регистрационного учета по адресам воинских частей, учреждений лиц, потерявших связь с указанными органами военного управления. По результатам проверки законности регистрации по месту жительства установлено, что на территории в/части 03863 расположенной по адресу: <адрес> не проживает и необоснованно зарегистрирован ответчик ФИО2 В каких-либо трудовых отношениях с в/частью 03863 ФИО2, не состоит, военную службу в части не проходит. Согласно сообщению командира в/части 03863, ФИО2 проходил военную службу по контракту в указанной в/части, исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ, однако с регистрационного учета по адресу в/части ФИО2 не снялся до настоящего времени. Проверочными мероприятиями установлено, что здания, расположенные на территории в/части по адресу: <адрес><адрес>, к категории жилых помещений не относятся, регистрация ответчиков была проведена формально, без фактического вселения по указанному адресу. Учитывая, что гражданин ФИО2 в добровольном порядке не принял меры к снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>, то исходя из положений пункта 32 Правил следует, что требования о снятии с регистрационного учета граждан в судебном порядке могут быть заявлены заинтересованными лицами. Таким образом необходимо прийти к выводу о том, что наличие регистрации ответчика по указанному выше адресу фактически дает ему право беспрепятственный доступ на территорию воинской части, в результате чего существует реальная угроза разглашения сведений, составляющих государственную тайну, так как в силу требований ст. 5 Закона Российской Федерации «О государственной тайне», сведения в военной области о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных объектов, к числу которых относится часть, составляют государственную тайну, в связи с чем обратились в суд с указанными требованиями.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, путем своевременного направления судебных повесток по месту регистрации ответчика в судебное заседание не явился, заявления о переносе, отложении рассмотрения деля в суд не поступали (л.д.28,30). При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, о чем представитель истца не возражал.

3 лицо – представитель войсковой части 38063,извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержанием исковых требований в полном объеме (л.д.31,33). При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, в порядке ст.167 ГПК РФ.

3 лицо- представитель ОМВД России по городскому округу ФИО3 Московской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседании не явился (л.д.22,26). При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения представителя истца, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Положения Федерального закона "О статусе военнослужащих" закрепляют как общие гарантии для военнослужащих в жилищной сфере (пункт 1 статьи 15), так и специальные гарантии для определенной категории военнослужащих, подлежащих увольнению. При этом специальные гарантии предоставляются при условии признания военнослужащих нуждающимися в жилье либо при сдаче ими жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по прежнему месту жительства.

В силу ст. 15 ФЗ мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по их выбору в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 12 п. 1).

Судом установлено, что 98 военной прокуратурой гарнизона, войсковой части 30642 в войсковой части 03863 проведены надзорные мероприятия надзорные мероприятия исполнения гражданами законодательства о регистрации по месту пребывания либо по месту жительства. В ходе которых, установлено, что ряд военнослужащих и граждан, в настоящий момент утерявших связь с вверенной воинской части по прежнему зарегистрированы по месту дислокации войсковой части 03863 (л.д.8-9)

Установлено, что лейтенант запаса ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части 03863, исключен из списков личного состава части, уволен с военной службы с зачислением в запас ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из приказа войсковой части 03863 (л.д.15).

Установлено, что на территории войсковой части 03863 отсутствуют служебные помещения для проживания военнослужащих по контракту (л.д.13).

Установлено, что ответчик ФИО2 зарегистрирован по месту дислокации войсковой части, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, по адресу: <адрес><адрес> ( л.д.14).

Судом установлено, что в ходе проверки законности регистрации по месту жительства установлено, что на территории в/части 03863 расположенной по адресу: <адрес> не проживает и необоснованно зарегистрирован гражданин ФИО2, который в каких-либо трудовых отношениях с войсковой частью 03863 не состоит, военную службу в войсковой части 03863 не проходит, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № войсковой части 03863 (л.д.12).

Согласно объяснений от ДД.ММ.ГГГГ старшего оператора роты обеспечения старшины ФИО11 ФИО2 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес><адрес>, основанием послужило прохождение службы ФИО2 в в/ч 03863. Указав, что регистрация по адресу войсковой части не свидетельствует о фактическом вселении и проживании военнослужащего по адресу войсковой части. Жилое помещение по адресу войсковой части не предоставлялось ФИО2 До настоящего времени ФИО2 с регистрационного учета не снялся ( л.д. 19-20).

Приказом командующего космическими войсками № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по п.6 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе (л.д. 16).

На основании ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

На основании п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713, регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке. Регистрация граждан, уволенных со службы, по месту жительства осуществляется на общих основаниях.

В случае утраты оснований состоять на регистрационном учете по адресам воинских частей, указанные граждане подлежат снятию с регистрационного учета в соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 этого же Федерального закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно ст. 16 Правил следует, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с пунктом 2.4. Положения о Федеральной миграционной службе (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 № 711), к функциям Федеральной миграционной службы (далее по тексту - ФМС России) относится осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации.

Судом установлено, что приказом командующего космическими войсками войсковой части N081 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был исключен из списков личного состава воинской части и уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по пункту 6 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по собственному желанию (л.д.16).

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета», факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей.

В Определении Конституционного Суда РФ от 06.10.2003 № 334-0 указано, что регистрация определяется лишь предусмотренным Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер.

По смыслу п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», с учетом положений Жилищного кодекса РФ регистрация по адресу войсковой части носит временный характер до получения гражданином жилого помещения, либо до окончания службы в данной войсковой части, и не свидетельствует о фактическом вселении и проживании военнослужащего по адресу войсковой части.

В соответствии с п. 2 ст. 50 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 16 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237, днем прекращения военной службы увольняемого военнослужащего считается день исключения его из списков личного состава части и снятия его со всех видов довольствия.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь положениями ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ, нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что учитывая, что ответчик утратил связь с в/ч 03863 и подлежит снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, учитывая отсутствия у сторон дополнительных доказательств по делу в обоснование заявленных требований и возражений, а также отсутствие ходатайств об истребовании дополнительных доказательств по делу, позиции участников процесса о возможности рассмотрения делу с учетом имеющихся материалов дела, руководствуясь ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ, Жилищным кодексом РФ, ст. ст.2, 56,57, 59, 167, 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора 98 военной прокуратуры гарнизона, войсковой части 30642, в защиту интересов Российской Федерации, к ФИО2 о снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Снять ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Н.Колотовкина

Решение суда в окончательном виде составлено 11 марта 2019 года