Решение № 2А-927/2017 2А-927/2017~М-1051/2017 М-1051/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-927/2017

Дело № 2а-927/2017


решение в окончательной форме

изготовлено 27.11.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи О.В.Галкиной,

при секретаре И.Н.Гороховой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Алейского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, ФИО3 МОСП УФССП России по Алтайскому краю, УФССП России по Алтайскому краю об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Алейского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, ФИО3 МОСП УФССП России по Алтайскому краю, УФССП России по Алтайскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, указывая на следующее. На основании исполнительного листа ВС № от 15.11.2010, выданного Алейским городским судом, 30.01.2013 Алейским МОСП УФССП России по Алтайскому краю было возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО4 06.09.2017 ФИО1 обратился в службу судебных приставов с заявлением о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства. Из ответа стало известно, что исполнительное производство было кончено в 2016 году, а исполнительный лист возвращён взыскателю. До настоящего времени постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа ФИО1 не получены. Просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Алейского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, выразившиеся в не направлении в установленный срок постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа; возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ.

Определением Алейского городского суда от 23.11.2017 производство по административному делу по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Алейского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, ФИО3 МОСП УФССП России по Алтайскому краю, УФССП России по Алтайскому краю об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя в части возложения обязанности устранить нарушения прав административного истца в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ прекращено.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, о месте и времени судебного заседания был надлежащим образом извещен, в ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие; на административных исковых требованиях настаивал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что, несмотря на то, что постановление было направлено только после обращения ФИО1, в настоящий момент исполнительное производство возобновлено, а судебный пристав обратился в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, таким образом права административного истца восстановлены.

Заинтересованное лицо, представитель административных ответчиков Алейского МОСП УФССП России по Алтайскому краю, УФССП России по Алтайскому краю и.о.начальника Алейского МОСП ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время исполнительное производство возобновлено, судебный пристав-исполнитель, кому передано исполнительное производство, обратился в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, тем самым права административного истца восстановлены.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещён надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав судебного пристава-исполнителя ФИО2, заинтересованного лица и представителя административных ответчиков ФИО5, исследовав представленные материалы, а также материалы исполнительного производства, суд пришёл к следующим выводам.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве», Закон) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст. 1).

В ст. 2 и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» среди задач и принципов исполнительного производства значится своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из разъяснений, приведенных в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46 Закона).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 Закона. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (ч. 6 ст. 47 Закона).

Как следует из материалов дела, 30.01.2013 судебным приставом-исполнителем Алейского МОСП на основании исполнительного листа ВС №, выданного в соответствии с решением Алейского городского суда от 19.07.2010, возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности в размере 198060 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.07.2016 исполнительное производство № окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, а также принято решение о возращении исполнительного листа ВС № взыскателю и направлении копии постановления в адрес ФИО1 и ФИО4

В судебном заседании установлено, что копию постановления об окончании исполнительного производства ФИО1 получил только после его обращения в службу судебных приставов 06.09.2017, подлинник исполнительного листа до настоящего времени взыскателем не получен.

При этом как следует из постановления об окончании исполнительного производства от 26.07.2016, копия постановления направлена ФИО1 только 06.10.2016, о чём стоит дата и исходящий номер в постановлении. Между тем, сведений о том, что постановление фактически направлено в адрес взыскателя, материалы дела не содержат, как не имеется сведений о том, что в адрес взыскателя был направлен подлинник исполнительного листа, не представлено таковых и административными ответчиками в судебное заседание. Напротив, ими предъявлена копия заявления в Алейский городской суд о выдаче дубликата исполнительного листа на основании решения Алейского городского суда от 19.07.2010.

Таким образом, в результате бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не направлении в установленный ФЗ «Об исполнительном производстве» срок постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного листа, были нарушены права административного истца на обжалование указанного постановления, на повторное предъявление исполнительного листа к исполнению, и, как следствие, на своевременное исполнение решения суда.

Доводы представителя административных ответчиков и судебного пристава-исполнителя о том, что в настоящий момент исполнительное производство возобновлено, а судебным приставом-исполнителем приняты меры для восстановления исполнительного документа, а потому права и интересы административного истца не нарушены, не состоятельны.

Как разъяснено в п. 9 Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца). Окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Алейского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, ФИО3 МОСП УФССП России по Алтайскому краю, УФССП России по Алтайскому краю в части признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Алейского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в не направлении в установленный срок в адрес ФИО1 постановления об окончании исполнительного производства от 26.07.2016.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Алейского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в не направлении в установленный срок в адрес ФИО1 оригинала исполнительного листа ВС № от 15.11.2010.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В.Галкина