Решение № 2А-223/2021 2А-223/2021~М-41/2021 М-41/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-223/2021

Дело № 2а-223/2021 КОПИЯ

УИД 69RS0032-01-2021-000104-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2021 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Вишняковой Т.Н., при секретаре Павловой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Тверской области (далее – МИФНС России № 12 по Тверской области, инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на ее выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №15864/20/69032-ИП, возбужденному 10.03.2020.

В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете по месту жительства в МИФНС России № 8 по Тверской области – ИНН №, адрес: <адрес>. ФИО1 с 09.11.2011 зарегистрирован в МИФНС России №8 по Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя. Инспекцией выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 16.01.2020 №328, в котором должнику предложено в срок до 20.02.2020 уплатить задолженность в сумме 36351,24 руб. по уплате пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 91,73 руб.; пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в размере 21,51 руб.; страховые вносы на обязательное пенсионное страхование в размере 29354 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в размере 6884 руб. Данное требование налогоплательщиком добровольно не исполнено, в связи с чем было вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика от 29.02.2020 №780. Административный ответчик добровольно не уплачивал налоги, сборы, пени и штрафы, в связи с чем на основании п.7 ст.46, ст.47 НК РФ МИФНС России № 12 по Тверской области вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов процентов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя от 06.03.2020 №877. На основании указанного постановления Торжокским отделом Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области возбуждено исполнительное производство. В данном исполнительном производстве инспекция выступает в качестве взыскателя (статьи 48, 49 ФЗ «Об исполнительном производстве»). В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве») и, в том числе постановление о взыскании задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам за счёт имущества налогоплательщика – организации или индивидуального предпринимателя принимаемое, руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой налоговых платежей в форме соответствующего постановления в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации. В настоящее время задолженность по возбужденному исполнительному производству в общей сумме 36351,24 руб. не погашена.

Представитель административного истца МИФНС России № 12 по Тверской области - МИФНС России № 8 по Тверской области в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик извещался о месте и времени рассмотрения дела по месту его регистрации, однако за получением судебного извещения в отделение связи не явился, и оно было возвращено в суд с отметкой отделения связи за истечением срока хранения. Такое поведение административного ответчика суд расценивает как отказ от получения судебного извещения, что в силу ч.2 ст.100 КАС РФ дает суду право признать его надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Представители заинтересованных лиц МО МВД России «Торжокский», Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по существу требований не направили.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим законом.

На основании пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу частей 1 и 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога. Неисполнение указанной обязанности является основанием для применения мер принудительного исполнения.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика – организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства (часть 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика в банках налоговый орган вправе принять решение о направлении постановления о взыскании задолженности за счет иного имущества должника в подразделение Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (47 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 67Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно части 3 указанной статьи, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, применение указанной меры закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа при отсутствии у должника на то уважительных причин.

Из положений статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 09.11.2011, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 03.11.2020.

Решением заместителя начальника МИФНС России № 8 по Тверской области от 29.02.2020 №780 произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств ФИО1 на счетах в банках в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 16.01.2020 №328, в размере неуплаченных (не полностьюуплаченных) налогов (сборов, страховых взносов) - 36238 руб., пеней – 113,24 руб., а всего – 36351,24 руб.

Постановлением МИФНС России № 12 по Тверской области от 06.03.2020 №877 произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 на счетах в банках в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 16.01.2020 №328, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов (сборов, страховых взносов) - 36238 руб., пеней – 113,24 руб., а всего – 36351,24 руб.

10.03.2020 судебным приставом-исполнителем Торжокского районного отдела УФССП России по Тверской области в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №15864/20/69032-ИП на сумму 36351,24 руб., должнику установлен срок для добровольного исполнения требований в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что подтверждается соответствующим постановлением судебного-пристава исполнителя от 10.03.2020.

Из содержания частей 11 - 13 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны исполняться должником в пятидневный срок.

В силу статьи 68 указанного Федерального закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и после истечения срока добровольного исполнения требований.

В срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, должник ФИО1 указанное в исполнительном документе требование не исполнил в полном объеме, доказательств обратного суду не представил.

Из представленной судебным приставом-исполнителем сводки по исполнительному производству №15864/20/69032-ИП следует, что остаток задолженности ФИО1 по исполнительному производству составляет 36351,24 руб.

Материалы исполнительного производства содержат доказательства, свидетельствующие о применении в отношении должника мер для принудительного исполнения требований исполнительного документа. В ходеисполнительногопроизводства судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации –КБ «Стройкредит», ПАО «Сбербанк России», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк»,АО «Альфа Банк».

Таким образом, представленными суду доказательствами объективно подтверждено, что судебный пристав-исполнитель принимал различные меры для обеспечения исполнения исполнительного документа, однако задолженность с должника до настоящего времени в полном объеме не взыскана.

ФИО1 в течение длительного времени не предпринимает меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Данных, свидетельствующих о том, что требования исполнительного документа не исполняются им по уважительной причине, должник не представил, доказательств необходимости срочного выезда за рубеж, в том числе для получения медицинских услуг, в материалах дела не имеется.

Сведений о заключении между должником и взыскателем соглашения по поводу имеющейся задолженности материалы дела не содержат.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об их достаточности для удовлетворения заявленного административного иска, поскольку ФИО1, являясь должником по исполнительному производству о взыскании с него налогов (сборов) и пеней за несвоевременную уплату задолженности по налогам на сумму более 30000руб., в срок, установленный законом для добровольного исполнения требования исполнительного документа, выданного МИФНС России №12 по Тверской области, не исполнила.

Учитывая изложенное, настоящий административный иск подлежит удовлетворению.

На основании ч.1 ст.114 КАС РФ с ФИО1 надлежит взыскать в доход муниципального образования город Торжок госпошлину по делу в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ,

решил :

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области к ФИО1 удовлетворить.

Ограничить выезд должнику ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>., из Российской Федерации временно до исполнения обязательств по исполнительному производству №15864/20/69032-ИП, возбужденному 10.03.2020.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования город Торжок госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Т.Н. Вишнякова

В окончательной форме решение принято 09.03.2021.

Копия верна. Подлинник находится в деле № 2а-223/2021 (УИД 69RS0032-01-2021-000104-35) Торжокского межрайонного суда Тверской области.

Председательствующий Т.Н. Вишнякова

Дело № 2а-223/2021 КОПИЯ

УИД 69RS0032-01-2021-000104-35