Решение № 2-5162/2023 2-5162/2023~М-4406/2023 М-4406/2023 от 20 декабря 2023 г. по делу № 2-5162/2023

к делу №

УИД 61RS0№-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Луганцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника №» <адрес> об обязании устранить выявленные нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в Шахтинский городской суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что МБУЗ «ГП №» <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ. переименовано в ГБУ РО «ГП №» в <адрес>) на основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (районах) – главного государственного санитарного врача по городу Шахты, Усть-Донецкому, Октябрьскому (с) районам ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. была проведена внеплановая выездная проверка (учетный номер КНМ 61№). По результатам проведенной проверки МБУЗ ГП № <адрес> должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, выдано предписание № со сроком исполнения п.п. 1-22) – до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. МБУЗ ГП № <адрес> направило информационное письмо, в котором сообщило, что все пункты предписания, кроме п.7,8 исполнены. Далее ДД.ММ.ГГГГ. ГБУ РО «ГП №» в <адрес> обратилось в Управление Роспотребнадзора по <адрес> посредством государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» с ходатайством (на портале № от ДД.ММ.ГГГГ.) о продлении срока исполнения п.п.7-8 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУ РО «ГП №» в <адрес> необходимо совершить следующие действия: 1) Процедурный кабинет дневного стационара по адресу: РО, <адрес>: обеспечить процедурный кабинет дневного стационара умывальником с установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами, в соответствии п. 4.4.6 раздела IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; 2) внутреннюю отделку обеспечить в соответствии с п. 2.7 раздела II СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Согласно информации главного врача ГБУ РО «ГП №» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № для выполнения вышеперечисленных пунктов предписания, сообщается, что по независящим от медицинского учреждения обстоятельствам исполнить выше перечисленные пункты не представлялось возможным по причине отсутствия финансирования, а также не достаточности и нехватки собственных денежных средств. В настоящее время подготавливается проектно-сметная документация для капитального ремонта всех зданий, находящихся в оперативном управлении ГБУ РО «ГП №» в <адрес>. Таким образом, выполнение предписания № в установленный срок в части проведения ремонтных работ не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования в 2023 году. В удовлетворении ходатайства ГБУ РО «ГП №» в <адрес> о переносе сроков исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. было отказано, в связи с подачей ходатайства после истечения сроков исполнения предписания.

Просят суд: признать бездействие государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №» в <адрес> незаконным; обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №» в <адрес> выполнить требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в части невыполненных (либо выполненных не в полном объеме), а именно провести мероприятия по указанным адресам (нумерация соответствует пунктам предписания): п.7 - обеспечить процедурный кабинет дневного стационара умывальником с установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами, в соответствии п. 4.4.6 раздела IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п.8 - внутреннюю отделку обеспечить в соответствии с п. 2.7 раздела II СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Представитель истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку требования, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ были исполнены до обращения в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд полагает исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", определена система мер политического, экономического, правового, социального, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Пунктом 5 части 1 статьи 6 названного Федерального закона установлено, что приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем, в том числе установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 2 и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Судом установлено, что на основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (районах) – главного государственного санитарного врача по городу Шахты, Усть-Донецкому, Октябрьскому (с) районам Д.В.В.. № от ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. была проведена внеплановая выездная проверка (учетный номер КНМ 61№).

По результатам проведенной проверки МБУЗ ГП № <адрес> должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, выдано предписание № со сроком исполнения п.п. 1-22 – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. МБУЗ ГП № <адрес> направило информационное письмо, в котором сообщило, что все пункты предписания, кроме п.7,8 исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ. ГБУ РО «ГП №» в <адрес> обратилось в Управление Роспотребнадзора по <адрес> посредством государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» с ходатайством (на портале № от ДД.ММ.ГГГГ.) о продлении срока исполнения п.п.7-8 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУ РО «ГП №» в <адрес>, а именно, в части:

- п.7 - обеспечить процедурный кабинет дневного стационара по адресу: <адрес> умывальником с установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами, в соответствии п. 4.4.6 раздела IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- п.8 - в процедурном кабинете дневного стационара по адресу: <адрес>, обеспечить внутреннюю отделку в соответствии с п. 2.7 раздела II СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Согласно информации главного врача ГБУ РО «ГП №» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, исполнить вышеперечисленные пункты предписания в установленные сроки не представлялось возможным по независящим от медицинского учреждения обстоятельствам - по причине отсутствия финансирования, а также недостаточности и нехватки собственных денежных средств. В настоящее время подготавливается проектно-сметная документация для капитального ремонта всех зданий, находящихся в оперативном управлении ГБУ РО «ГП №» в <адрес>. Таким образом, выполнение предписания № в установленный срок в части проведения ремонтных работ не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования в 2023 году.

В связи с чем, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> было отказано в удовлетворении ходатайства ГБУ РО «ГП №» в <адрес> о переносе сроков исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. по причине подачи ходатайства после истечения сроков исполнения предписания.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ. №):

- п. 2.7 Покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими;

- п.4.4.6. Умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков оборудуются: предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, инфекционные, туберкулезные, кожно-венерологические, гнойные, ожоговые, гематологические отделения, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории, а также в санитарных пропускниках, шлюзах-боксах, полубоксах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период 2022-2023 годы ГБУ РО «ГП №» в <адрес> в здании поликлинического отделения № по адресу: <адрес>, и дневного стационара поликлинического отделения № по адресу: <адрес>, был произведен частичный капительный ремонт с заменой входных дверей, оконных рам и блоков, оштукатуриванием и покраской стен.

Кроме того, исполнены в полном объеме требования п. 7 и п. 8 предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно, в процедурном кабинете дневного стационара поликлинического отделения № по адресу: <адрес>, устранены дефекты и повреждения покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, следы протеканий и признаки поражений грибком отсутствуют, потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки влагостойки, а также установлены умывальники со смесителем с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков, что подтверждается представленным фотоматериалом, товарными накладными, счетами на оплату, контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. на выполнение подрядных работ, контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. на поставку строительных материалов с приложением спецификации, контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. на поставку строительных материалов с приложением спецификации, контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. на поставку строительных материалов с приложением спецификации, контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. на поставку хозяйственных материалов с приложением спецификации.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения истца в суд с настоящим иском и на момент рассмотрения его судом требования искового заявления ГБУ РО «ГП №» в <адрес> были исполнены в полном объеме, что также не оспаривалось истцом в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника №» <адрес> об обязании устранить выявленные нарушения санитарного законодательства подлежат отклонению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника №» <адрес> об обязании устранить выявленные нарушения санитарного законодательства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 5 дней.

Судья Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда изготовлено 28 декабря 2023 года.