Решение № 12-51/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 12-51/2018

И.О. Мирового судьи судебного участка № 33

Октябрьского судебного района г. Самара

Самарской области

Мировой судья судебного участка №34

Октябрьского судебного района г.Самары

Самарской области

Д.М.Щеблютов


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2018 года г.Самара

Судья Октябрьского районного суда города Самары Якушева Е.В.,

при секретаре судебного заседания Копко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-51/18 по жалобе ООО УК «Лесная поляна» на постановление по делу об административном правонарушении №5-438/17 от 21.11.2017 г., вынесенное и.о. мирового судьи судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области, мировым судьей судебного участка № 34 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ФИО1 в отношении ООО УК «Лесная поляна», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области, мирового судьи судебного участка № 34 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 21.11.2017 года ООО УК «Лесная поляна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

ООО УК «Лесная поляна» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что постановление является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку предписание Государственной жилищной инспекции является незаконным, т.к. в компетенцию управляющей компании не входят вменяемые правонарушения. Указанные обязанности должен выполнять застройщик. ООО УК «Лесная поляна» неоднократно в адрес застройщика направлялись претензии по вопросу устранения недостатков. Однако ответов не поступало. В предписании отсутствует ссылка на нормы законодательства обязывающие управляющую компанию устранять недостатки застройщика, не указано, чем регламентированы обязанности по устранению трещин на фасаде здания, устранение затопления подвалов. Кроме того, копия предписания и иных документов ООО УК «Лесная поляна» не вручались, почтой не направлялись. В этой связи оспорить данный документ лицо, привлекаемое к административной ответственности не имело возможности. Копия постановления от 21.11.2017 г. о почте в адрес ООО УК «Лесная поляна» не направлялось, было получено представителем ООО УК «Лесная поляна» 18.12.2017 г. Просит восстановить срок на обжалование постановления и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, считала необходимым переквалифицировать на ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ссылаясь на то, что ООО УК «Лесная поляна» были приняты все необходимые меры, направленные на исполнение предписания, исполнения предписания в срок не представлялось возможным по объективным причинам. ООО УК «Лесная поляна» закуплено оборудование и разработан график осушения подвалов.

В судебное заседание представитель ООО УК «Лесная поляна» не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил.

Государственный жилищный инспектор ФИО2 в судебное не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил.

Руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие участников производства по делу.

Суд, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока по ходатайству лица, подавшего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела ООО УК «Лесная поляна» копия постановления по делу об административном правонарушении от 21.11.2017 г. не направлялась, получена представителем ООО УК «Лесная поляна» ФИО3 18.12.2017 г. в суде, о чем имеется отметка в справочном листе, жалоба подана по почте 27.12.2017 года, что подтверждается штампом на конверте.

Суд признает причины пропуска срока для обжалования уважительными и считает необходимым восстановить срок подачи жалобы на постановление от 21.11.2017 года.

Согласно ст. 30.6 ч.2 п.8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

В соответствии со ст. 19.5 ч.24 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц- от двухсот до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Государственная Жилищная инспекция Самарской области с учетом требований ст.20 ЖК РФ, Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденном Постановлением правительства РФ от 11.06.2013 года №493, вправе осуществлять надзор, предметом проверок могут быть нарушения при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела года ООО УК «Лесная поляна» является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе по ул.Демократической, г.Самары. 18.07.2017 года ООО УК «Лесная поляна» выдано предписание № СКир-48083 об устранении нарушений лицензионных требований; затопление подвалов домов 150,152,158,160,164, 174,178,188,190 по ул. Демократической, наличие трещин окрасочного слоя стен домов 150,152,158,160,164,168, 174,178,188,190 по ул. Демократической г. Самары в срок до 01.09.2017 года. Предписание направлено почтой в ООО УК «Лесная поляна».

Законность указанного предписания не оспаривалось, предписание не было исполнено, нарушения в установленный срок не устранены.

При рассмотрении административного дела мировым судьей были учтены представленные письменные доказательства, а именно протокол об административном правонарушении от 18.09.2017 года, предписание от 18.07.2017 года, акт проверки от 26.09.2017 года, распоряжение от 01.09.2017 года о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, которым была дана правильная оценка.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей доказательств.

Вывод мирового судьи о наличии состава административного правонарушения и виновности ООО УК «Лесная поляна» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным, наказание назначено в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ с учётом принятия мер к устранению нарушений, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, минимального наказания санкции ч.24 ст.19.5 КоАП РФ 200000 руб. ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной нормы, в размере 100000 руб.

Ссылку в жалобе ООО УК «Лесная поляна» на то, что в компетенцию управляющей компании не входят вменяемые правонарушения, суд считает надуманным, поскольку управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Довод представителя ООО УК «Лесная поляна» о том, что действия ООО «УК «Лесная поляна» подлежат переквалификации с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку ООО УК «Лесная поляна» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, указанных в Положении о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное специальной нормой, устанавливающей административную ответственность за нарушение в сфере лицензионного законодательства, тогда как ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Ссылку в жалобе ООО УК «Лесная поляна» на то, что мировой судья не принял во внимание принятие мер по исполнению предписания, суд считает необоснованной, поскольку мировым судьей, в соответствии с ст.4.1 КоАП РФ, с учётом принятия мер к устранению нарушений, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, минимального наказания санкции ч.24 ст.19.5 КоАП РФ 200000 руб., назначено наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной нормы, в размере 100000 руб.

Таким образом, нарушений норм КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления по делу №5-438/17 об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ от 21.11.2017 г., вынесенного и.о. мирового судьи судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области, мировым судьей судебного участка № 34 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ФИО1 в отношении ООО УК «Лесная поляна» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство ООО УК «Лесная поляна» удовлетворить.

Восстановить срок на подачу жалобы на постановление от 21.11.2017 года по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении №5-438/17 и.о. мирового судьи судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области, мирового судьи судебного участка № 34 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ФИО1 в отношении ООО УК «Лесная поляна» по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ от 21.11.2017 года - оставить без изменения, жалобу ООО УК «Лесная поляна» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Якушева