Решение № 2А-1654/2020 2А-1654/2020~М-2417/2020 М-2417/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2А-1654/2020

Дело № 2а–1654/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2020 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Юровского И.П.,

при секретаре: Дударьковой П.В.,

помощник судьи: Зорина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО3 к отделу судебных приставов по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО5, УФССП России по Томской области об оспаривании постановлений судебных приставов - исполнителей о взыскании исполнительских сборов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО5, в котором просит признать незаконными постановления судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области от 17 ноября 2015 года о взыскании исполнительских сборов в размере 28403,55 рублей и 2100,00 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в рамках сводного исполнительного производства <номер обезличен> о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ООО «Спас – Эвакуация» и ООО «Югория» судебным приставом-исполнителем 17.11.2015 были вынесены постановления о взыскании исполнительских сборов в размере 28403,55 рублей и 2100,00 рублей. ФИО3 считает указанные постановления незаконными, поскольку 11.02.2020 он обратился в ОСП по Ленинскому району г. Томска с заявлением об отмене указанных постановлений, в связи с тем, что по указанному в исполнительных документах адресу он не зарегистрирован и не проживал, соответственно, постановления не получал. Срок для добровольного исполнения предоставлен не был. Более того, административный истец предпринимал все надлежащие меры для своевременного исполнения требований исполнительных документов, не скрывал имущество, проживал по месту своей регистрации, ожидал появление исполнительных производств в ОСП по г. Северску Томской области. Ответа на данное заявление ФИО3 не получил. В дальнейшем, на личном приеме в службе судебных приставов, административному истцу было разъяснено о том, что принято решение об отказе в удовлетворении его заявления и предоставлена копия ответа УФССП России по Томской области от 22.07.2020. Согласно данному ответу, 10.04.2017 ФИО3 обращался с заявлением о предоставлении ему информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам, ответ был предоставлен посредством единого портала Госуслуг. Срок для добровольного исполнения исчисляется со дня, когда должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства с предложением оплатить задолженность добровольно. Именно уведомление о возбуждении исполнительного производства и предложение добровольно оплатить задолженность – доказательства вины должника и основание для взыскания исполнительского сбора. Между тем, ФИО3 такое уведомление с предложением не получал и о возбуждении производства узнал только в феврале 2020 года, в связи с чем, предоставил судебным приставам справку от ООО «Югория» об отсутствии задолженности и квитанцию об оплате задолженности ООО «Спас – Эвакуация». Таким образом, поскольку копию постановления о возбуждении исполнительного производства административный истец не получал, нельзя считать, что должник нарушил срок добровольного исполнения.

В судебном заседании 26 октября 2020 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Томской области.

Административный истец ФИО3, о времени и месте судебного заседания уведомленный надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика ОСП по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО5, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены в порядке, установленном гл. 10 ГПК РФ (Судебные извещения и вызовы).

В силу положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в части 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По истечении добровольного срока исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» применяет меры принудительного исполнения.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно статье 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как установлено в судебном заседании, 31.08.2015 судебным приставом - исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Томска ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен> в отношении ФИО3 (адрес должника: <адрес обезличен>). Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа <номер обезличен> от 17.08.2015, выданного Октябрьским районным судом г. Томска по делу № 13-353/2015, предметом исполнения по которому является задолженность в размере 30000,00 рублей, взыскатель ООО «Спас – Эвакуация». Согласно п. 2 постановления, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

02.10.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Томска ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен> в отношении ФИО3 (адрес должника: <адрес обезличен>). Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа <номер обезличен> от 26.08.2015, выданного Ленинским районным судом г. Томска по делу № 2-1398/2015, предметом исполнения по которому является задолженность в размере 405764,94 рублей, взыскатель ПАО «МДМ – Банк». Согласно п. 2 постановления, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с тем, что ФИО3 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнил требования исполнительного документа, 17.11.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Томска ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с должника ФИО3 исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <номер обезличен> в размере 2100,00 рублей.

Также, в связи с неисполнением ФИО3 в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа, 17.11.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Томска ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с должника ФИО3 исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <номер обезличен> в размере 28403,55 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Томска ФИО2 от 07.05.2020 исполнительное производство <номер обезличен> было окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Томска ФИО2 от 20.03.2020 исполнительное производство <номер обезличен> было окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением административный истец ссылается на то, что он вышеуказанные постановления о возбуждении исполнительных производств не получал, в связи с тем, что по указанному в исполнительных документах адресу он не зарегистрирован и не проживает. Соответственно, срок для добровольного исполнения предоставлен ему не был.

Согласно служебной записке начальника ОСП по Ленинскому району г. Томска от 22.07.2020, в рамках исполнительных производств <номер обезличен>, <номер обезличен> 17.11.2015 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительских сборов с ФИО3 в размере 28403,55 рублей и 2100,00 рублей. 14.07.2020 должником написано заявление об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, в связи с тем, что по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес обезличен>, он не проживает, постановления о возбуждении исполнительных производств он не получал, зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>.

Из сообщения УФССП России по Томской области от 06.08.2020 «О возвращении служебной записки» следует, что служебная записка от 22.07.2020 возвращена. По данным ПК АИС ФССП России ФИО3 10.04.2017 обращался в отделение судебных приставов по Ленинскому району г. Томска с заявлением о предоставлении информации по находящимся на исполнении ИП. 18.04.2017 уведомление о ходе исполнительного производства направлено должнику посредством Единого портала госуслуг.

В подтверждение вышеуказанных обстоятельств, а именно направления административному истцу 18.04.2017 уведомления о ходе исполнительного производства посредством Единого портала госуслуг, и получения ФИО3 постановлений о возбуждении исполнительных производств, стороной административных ответчиков в материалы дела не представлено, в то время как обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Вместе с тем, ФИО3 в материалы дела представлены скрин-шоты с раздела «мои заявления» его учетной записи на портале Госуслуг, из которых видно, что 25.04.2017 он обращался в ФССП России по Томской области с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Таким образом, установив указанные выше обстоятельства, основываясь на вышеприведенных нормах права, а также, учитывая отсутствие возражений стороны административных ответчиков и не предоставления ими доказательств получения ФИО3 вышеуказанных постановлений о возбуждении исполнительных производств, на основании которых были вынесены оспариваемые постановления о взыскании исполнительских сборов, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к отделу судебных приставов по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО5, УФССП России по Томской области и признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области от 17 ноября 2015 года о взыскании исполнительских сборов в размере 28403,55 рублей и 2100,00 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к отделу судебных приставов по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО5, УФССП России по Томской области об оспаривании постановлений судебных приставов - исполнителей о взыскании исполнительских сборов удовлетворить.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области от 17 ноября 2015 года о взыскании исполнительских сборов в размере 28403,55 рублей и 2100,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.П. Юровский

Мотивированный текст решения изготовлен 13 ноября 2020 года.

УИД 70RS0002-01-2020-005808-89