Решение № 2-1462/2017 2-1462/2017~М-1284/2017 М-1284/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-1462/2017

Дело №2-1462/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего - судьи Ильиной Н.Н.,

при секретаре - Анчуковой Н.В.,

с участием истца - ФИО1, и его представителя - ФИО2, действующего на основании устного ходатайства,

с участием представителя ответчика - ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ выданной сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, со всеми правами стороны в процессе,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

27 сентября 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о реализации пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о реализации пенсионных прав.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР г.Киселевска Кемеровской области с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения, то есть дополнительной пенсии.

В назначении дополнительной пенсии ему было отказано в связи с тем, что документально подтвержденный специальный стаж по нормам действующего законодательства составляет 13 лет 05 месяцев 00 дней.

Однако с отказом он не согласен по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», ежемесячная доплата к пенсии назначается лицам, работавшим непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве рабочих ведущих профессий, получающих пенсии в соответствии с текущим законодательством.

Пенсионный фонд зачел в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера, тракторно-бульдозерного участка на предприятии «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера, тракторно-бульдозерного участка на предприятии «<данные изъяты>»; с <данные изъяты> в качестве машиниста бульдозера, тракторно-бульдозерного участка на предприятии <данные изъяты>

В итоге 13 лет 05 месяцев 00 дней.

К документам приложена справка из «Краснобродского угольного разреза» о том, что разрез достиг глубины 150 метров (<данные изъяты>) в ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Несмотря на представленную справку, пенсионным фондом не зачтено 12 лет 06 месяцев 17 дней в качестве машиниста бульдозера, тракторно-бульдозерного участка на предприятии «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

Из справки, уточняющей характер работы и условий труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он действительно работал в угольном разрезе <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ профессия машинист бульдозера тракторно-бульдозерного участка, занятый в разрезе <данные изъяты> раздел 1 подпункт 3 Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Вахрушевский разрез достиг глубины 150 метров в марте 1991г., работа им производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в условиях, дающих право на льготную пенсию.

В связи с чем, считает отказ УПФР г.Киселевска Кемеровской области в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным; просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда России в г.Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии; зачесть в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ что в совокупности с уже зачтенным периодом работы 13 лет 05 месяцев составляет 26 лет 11 месяцев 17 дней в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка на предприятии «<данные изъяты>»; обязать Управление пенсионного Фонда России по г.Киселевску Кемеровской области, назначить ежемесячную доплату к пенсии ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседание истец ФИО1 полностью поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, уточнил заявленные требования, просил признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда России в г.Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ежемесячной доплаты к пенсии; зачесть в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ, что в совокупности с уже зачтенным периодом работы 13 лет 05 месяцев составляет 26 лет 11 месяцев 17 дней в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка на предприятии «<данные изъяты>»; обязать Управление пенсионного Фонда России по г.Киселевску Кемеровской области, назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования истца ФИО1 с учетом их уточнения в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области в судебном заседании исковые требования истца ФИО1 с учетом их уточнения не признала, представила письменный отзыв, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. обратился в УПФР в г. Киселевске Кемеровской области с заявлением на установление доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением Комиссии УПФР в г. Киселевске Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении доплаты к пенсии было отказано. Считает решение комиссии законным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В статье 1 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» определен круг лиц, имеющих право на доплату к пенсии: это лица, работавшие полный рабочий день на подземных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий.

Исчисление стажа работы, дающего право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 п. «е» Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых работах по добыче угля и других полезных ископаемых и на строительстве шахт применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет.».

Исчисление периодов подземной работы, дающей право на доплату к пенсии, лицам, не выработавшим требуемые 25 лет подземной работы, но имеющим не менее 10 лет подземной работы, дающей право на указанную доплату, стаж учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренный Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (далее Список № 1) - за 9 месяцев.

Для назначения доплаты к пенсии по представленным и имеющимся в материалах пенсионного дела ФИО1 документов не учитывается в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка на предприятии «Разрез <данные изъяты>», так как указанный участок является поверхностным, а документальное подтверждение занятости полную рабочую смену в разрезе на глубине 150 метров и более отсутствует.

Специальный стаж ФИО1 для установления доплаты к пенсии составляет 13 лет 05 мес. 00 дн.

В связи с отсутствием 25 летнего стажа в организациях угольной промышленности на подземных работах, право на ежемесячную доплату к пенсии по Федеральному закону от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» у истца не имеется. В связи с изложенным просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования с учетом их уточнения обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Как следует из положений ч. 2 и ч. 3 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001г. № 8-П и Определение от 05 ноября 2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что истец ФИО1 является получателем трудовой пенсии, которая была назначена ему со снижением пенсионного возраста в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как работнику организаций угольной промышленности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ г. Киселевска с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии за особые условия труда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ФИО1 в назначении указанной доплаты к пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы (л.д. 7). УПФР зачел в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера, тракторно-бульдозерного участка на предприятии «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера, тракторно-бульдозерного участка на предприятии «<данные изъяты>»; с <данные изъяты> в качестве машиниста бульдозера, тракторно-бульдозерного участка на предприятии «<данные изъяты>

В итоге 13 лет 05 месяцев 00 дней.

При этом, ответчик не зачел в его специальный стаж, дающий право на дополнительную выплату к пенсии период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по профессии машинист бульдозера тракторно-бульдозерного участка, занятый в разрезе <данные изъяты>

В материалах дела имеется справка из «Краснобродского угольного разреза» о том, что разрез достиг глубины 150 метров (<данные изъяты>) в ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Из справки, уточняющей характер работы и условий труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 действительно работал в угольном разрезе <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ профессия машинист бульдозера тракторно-бульдозерного участка, занятый в разрезе <данные изъяты> раздел 1 подпункт 3 Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. <данные изъяты> разрез достиг глубины 150 метров в ДД.ММ.ГГГГ работа ФИО1 производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в условиях, дающих право на льготную пенсию(л.д. 9-15). Изложенные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца ФИО1 (л.д.16-24).

Таким образом, истец ФИО1 имеет необходимый стаж 26 лет 11 месяцев 17 дней.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

Исчисление стажа работы, дающего право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 п. «е» Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых работах по добыче угля и других полезных ископаемых и на строительстве шахт применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет.».

Исчисление периодов подземной работы, дающей право на доплату к пенсии, лицам, не выработавшим требуемые 25 лет подземной работы, но имеющим не менее 10 лет подземной работы, дающей право на указанную доплату, стаж учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренный Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (далее Список № 1) - за 9 месяцев.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 N107-О, Правительство РФ не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, вводить какие-либо, не предусмотренные законом, ограничения права на пенсионное обеспечение. В случае если до принятия Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" граждане приобрели право на получение льгот для назначения пенсии, то этот порядок подлежит сохранению для работников и после принятия данного закона.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент назначения пенсии ФИО1

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" статья 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ дополнена частью 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 21 июля 2014 года №216-ФЗ указанные изменения вступили в силу с 1 января 2015 года.

Всего специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии как работнику угольной промышленности, у ФИО1 составляет 26 лет 11 месяцев 17 дней года, что достаточно для назначения надбавки к пенсии.

На основании чего, суд находит решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и подлежащим отмене, а исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 года №84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" назначение доплаты к пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, выплата доплаты к пенсии производится с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября.

Таким образом, доплата к пенсии истцу ФИО1 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о реализации пенсионных прав, с учетом их уточнения удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении ежемесячных доплат к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области включить в специальный льготный страховой стаж ФИО1, по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка на предприятии <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 29 сентября 2017 года

Председательствующий - Н.Н.Ильина